Справа № 686/3848/22
Провадження № 1-кс/686/1593/22
29 березня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали за скаргою ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів скарги зазначено, що 23.11.2021 р. він звернувся в ДБР із заявою, копію якої додав до скарги, про вчинення з боку адміністрації ЗВК-58 злочинів, які передбачені ст.ст.297 ч.3, 365, 366 КК України, однак відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були. Просив зобов'язати уповноважену особу ТУ ДБР м.Хмельницького внести відомості за його заявою про злочин від 23.11.2022 р.
Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином, що не є перешкодою для розгляду справи.
Заявник ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені у скарзі, уточнивши, що він оскаржує саме бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей в ЄРДР за його заявою про скоєння злочинів, яка надійшла в ТУ ДБР м.Хмельницького 17.12.2021 р., а не за скаргою, адресованою Уповноваженому з прав людини та датованою 23.11.2021 р.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Положеннями частини 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Із наданих матеріалів з кримінального провадження №42022240000000003 (витягу з ЄРДР) вбачається, що 01.02.2022 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості в зв'язку з надходженням до Хмельницької обласної прокуратури ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду від 25.01.2022 р., відповідно до якої зобов'язано уповноважених службових осіб Хмельницької обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно з заявою ОСОБА_3 від 12.11.2021 р. про те, що посадові особи адміністрації Замкової виправної колонії №58 та Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України неправомірно поставили ОСОБА_3 на профілактичний облік, як схильного до втечі, а також застосували спеціальні засоби - кайданки. Орган досудового розслідування - Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому.
У своїй заяві, датованій 12.11.2021 р. та адресованій Хмельницькій обласній прокуратурі, ОСОБА_3 повідомляв про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.365, 366 КК України, зокрема про те, що 29.07.2021 р. ним була отримана відповідь на скаргу, з приводу неправомірного перебування на профілактичному обліку і з приводу застосування до нього кайданків, за підписом ОСОБА_4 про те, що ОСОБА_3 перебуває на профілактичному обліку, як схильний до втечі, суїциду та нападу на представників виправної колонії. 23.10.2021 р. братом та матір'ю ОСОБА_3 була отримана відповідь про те, що останній не перебуває на обліках як схильний до нападу та захоплення заручників, однак перебуває на профілактичному обліку, як схильний до суїциду. Однак до ОСОБА_3 продовжуються застосовуватись спеціальні засоби кайданки, хоча перебування на профілактичному обліку особи, як схильної до суїциду, не передбачає застосування таких засобів. Тобто представники адміністрації ЗВК-58 ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , а також ОСОБА_4 , на думку заявника, надали документи, які є підробленими, що має ознаки злочинів, передбачених ст.ст.265, 366 КК України. Крім того, у вказаній заяві ОСОБА_3 повідомляв про незаконні дії представника адміністрації ЗВК №58 ОСОБА_7 , який перевищуючи свої службові повноваження, займається свавіллям над ув'язненими, і директора Центра БПД ОСОБА_8 , який покриваючи ОСОБА_9 , перешкоджає в отриманні правової допомоги засудженим, корупційні дії яких підпадають під ознаки ч.2 ст.297 КК України.
З аналогічного змісту заявою ОСОБА_3 також звертався 10.12.2021 р. до Державного бюро розслідувань, ця заява 17.12.2021 р. за №І-5321 надійшла до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Хмельницькому. Листом №І-5321 від 21.12.2021 р. за підписом начальника першого слідчого відділу (з дислокацією у м.Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 було повідомлено, що за вказаною заявою відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні ОСОБА_3 також підтвердив ту обставину, що ним подавалось дві аналогічні заяви про скоєння кримінальних правопорушень в Хмельницьку обласну прокуратуру і в ДБР, після чого слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду 25.01.2022 р. було постановлено рішення про внесення відомостей до ЄРДР за однією із заяв. Враховуючи, що слідчі дії у кримінальному провадженні №42022240000000003 належним чином не проводяться, тому ОСОБА_3 хоче, щоб були внесенні відомості до ЄРДР повторно, за другою заявою від 17.12.2021 р., за тим же фактом, щодо тих же обставин, які розслідуються у кримінальному провадженні №42022240000000003.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України).
Із цими приписами Кримінального процесуального закону кореспондуються викладені у п.2 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 норми, згідно з якими відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4, 5 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить, що повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Як встановлено слідчим суддею, заява ОСОБА_3 про вчинення злочину, яка датована 17.12.2022 р., у відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, була прийнята та зареєстрована у ТУ ДБР, розташованому у м.Хмельницькому. З врахуванням того, що відомості про повідомлені ОСОБА_3 обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, вже були внесені до ЄРДР, та розпочате досудове розслідування за вказаним фактом у кримінальному провадженні № 42022240000000003, а також враховуючи, що заява ОСОБА_3 , датована 12.11.2021 р., та його заява, яка зареєстрована у ТУ ДБР, розташованому у м.Хмельницькому 17.12.2021 р. за №І-5321, є ідентичними за змістом, тому факти, викладені в цих заявах мають бути перевірені в ході досудового розслідування цього кримінального провадження.
Враховуючи викладене, а також те, що за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_3 , слідчим суддею постановлено ухвалу, якою було задоволено вимоги заявника та зобов'язано орган досудового розслідування відповідні відомості до ЄРДР внести, підстав зобов'язувати зазначений орган повторно вносити відповідні відомості до ЄРДР, не вбачається.
Керуючись ст.ст. 110, 214, 303- 307, 309, 395 КПК України,-
постановив:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Територіального управління ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя