П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
31 березня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/16491/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
Головуючого судді - Єщенка О.В.
суддів - Крусяна А.В.
- Яковлєва О.В.
розглянувши питання щодо подальшого розгляду адміністративної справи №420/16491/21 за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року частково задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ».
На зазначене рішення суду Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2022 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду у залі судового засідання №7 на 10.02.22 року о 10:00 годині.
У зв'язку із наданням представнику позивача часу для ознайомлення із додатково поданими апелянтом матеріалами у судовому засіданні оголошено перерву до 31.03.2022 року о 10:00 годині.
Про дату, час та місце розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» та Головне управління ДПС в Одеській області повідомлені, про що свідчать відповідні розписки.
21.03.2022 року Головним управлінням ДПС в Одеській області подано клопотання про зупинення провадження у цій справі до закінчення воєнного стану.
В обґрунтування вказаного клопотання заявник посилається на те, що Указом Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022, затвердженим Законом від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Зазначає, що введення на всій території України воєнного стану робить неможливим проведення відкритого розгляду даної справи в судовому засіданні за участю сторін, що є об'єктивною причиною неможливості продовження апеляційного провадження у даній справі.
29.03.2022 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ», з посиланням на особливості роботи державних органів, у тому числі судової влади в період воєнного стану, наявність усіх заяв учасників по суті цієї справи, а відтак - процесуальної можливості проводити розгляд справи, подано письмові заперечення щодо наведених апелянтом обставин для зупинення провадження у справі.
Також, 29.03.2022 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАБУД ПОСТАЧ» надійшло письмове клопотання про продовження розгляду справи за його відсутності за наявними у справі матеріалами.
Проаналізувавши повідомлені учасниками обставини та подані заяви, апеляційний суд виходить з наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022, затвердженим Законом від 24.02.2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
У п. 3 Указу Президента України від 24.02.2022 року за №64/2022 передбачено, що у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
Указом Президента України від 14.03.2022 року за №133/2022, затвердженим Законом від 15.03.2022 року №7168, продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
Зокрема, статтею 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII передбачено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.
Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.
Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Статтею 26 Закону України від 12.05.2015 року №389-VIII правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.
Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Одночасно, відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Разом з цим, відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники справи мають право, зокрема: подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Аналізуючи у сукупності приведені положення адміністративного процесуального законодавства та запроваджені правила на період дії воєнного стану на території України, колегія суддів враховує реалізацію у минулому судовому засіданні учасниками своїх процесуальних прав щодо подання доказів, участі у судовому засіданні, наданні пояснень та заяв по суті справи.
Також, апелянтом не наводиться обставин, передбачених ст. 236 КАС України, які є підставою для зупинення провадження у справі і таких не встановлено апеляційним судом.
Врахуванню підлягає і відсутність обмежень як в повноваженнях апелянта так і стосовно його прав, обов'язків на вчинення ним певних процесуальних дій.
З огляду на те, що сторони повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а також враховуючи звернення представника позивача із клопотанням про розгляд справи без його участі та необґрунтованість доводів апелянта про необхідність зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає за можливе продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження відповідно до приписів п.п. 1, 2 ст. 311 КАС України.
Керуючись ст.ст. 205, 236, 311, 309, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про зупинення провадження у справі - відмовити.
Продовжити розгляд апеляційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року по справі №420/16491/21 в порядку письмового провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: О.В. Єщенко
Судді: А.В. Крусян
О.В. Яковлєв