справа №1.380.2019.003656
про розстрочення виконання судового рішення
31 березня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Сидор Н.Т.,
за участі секретаря судового засідання Гавінської М.В.,
представника заявника (боржника) Бердара С.В.,
представник стягувача не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівської області, Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дрогобицької міської ради, про стягнення простроченої заборгованості перед бюджетом України за бюджетними позичками,
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656 позов Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівської області, Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дрогобицької міської ради, про стягнення простроченої заборгованості перед бюджетом України за бюджетними позичками, задоволено частково. Вирішено стягнути з Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Державного бюджету України кошти за простроченою заборгованістю за бюджетними позичками в сумі 16 344 626,97 (шістнадцять мільйонів триста сорок чотири тисячі шістсот двадцять шість) гривень 97 копійок. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
21.03.2022 на розгляд суду надійшла заява боржника про розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656.
В обґрунтування заяви боржник посилається на те, що прострочення заборгованості перед бюджетом за договором субкредитування № 28010-02/146 від 29.12.2009, стягнення якої є предметом спору, виникла не з вини КП «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради. Тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, які надає КП «Дрогобичводоканал» встановлює Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП). Однак встановлені НКРЕКП тарифи не покривають у повному обсязі витрати підприємства через зростання вартості електроенергії, паливно-мастильних матеріалів та зменшення обсягу реалізації послуг. Відтак наявна невідповідність вартості послуг з централізованого водопостачання та водовідведення тарифам на такі послуги, що встановлені НКРЕКП.
У зв'язку з цим, згідно з протоколом Територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах від 19.10.2021№ 9ВКГ/10 виникла заборгованість з різниці у тарифах у розмірі 11 237 694,00 грн. Для погашення такої заборгованості, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.12.2021 № 1340, повинна бути надана субвенція з державного бюджету місцевому бюджету.
Крім того, внаслідок непокриття тарифами собівартості наданих послуг з централізованого водопостачання та водовідведення за 2021 рік КП «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради отримано збиток у розмірі 2 054 100 грн, а непокритий збиток сягнув 62 000 000 грн, згідно з фінансовою звітністю малого підприємства за 2021 рік.
У той же час, як вбачається з довідки про фінансові результати за 2021 рік, кредиторська заборгованість відповідача станом на 31.12.2021 становить 83 741 600 грн. Своєю чергою дебіторська заборгованість за надані послуги централізованого водопостачання та водовідведення складає 28 420 400 грн. Значна частина дебіторської заборгованості, а саме 12 424 400 грн. обліковується як заборгованість населення за надані послуги, строк непогашення якої становить від 12 по 36 місяців.
Звертають увагу, що на час дії карантину та воєнного стану в Україні, КП «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради зазнає значних фінансових втрат у зв'язку з неможливістю вжиття заходів, спрямованих на зменшення заборгованості споживачів на надані послуги.
Таким чином, кредиторська заборгованість відповідача, збитковість діяльності з водопостачання та водовідведення, зростання заборгованості споживачів перед відповідачем є обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення.
Крім цього, наголошують, що відповідач не вживає заходів для уникнення відповідальності, а навпаки, вживає заходи, спрямовані на погашення заборгованості. Так, за час розгляду справи у суді першої інстанції відповідачем частково погашено заборгованість у розмірі 2 904 000 грн.
Також боржник вказує, що стягнення всієї заборгованості одночасно негативно вплине на законні майнові інтереси відповідача, і, як наслідок, погіршить його фінансове становище, що, у свою чергу, призведе до порушень або зупинення роботи відповідача.
Представник заявника (боржника) в судовому засіданні заяву про розстрочення виконання рішення суду підтримав та надав пояснення тотожні змісту заяви.
Стягувач та інші учасники процесу, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не прибули.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
При постановленні ухвали суд враховує наступне.
Підстави та порядок розстрочення виконання судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.
Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, п'ятої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Аналіз наведених норм права вказує, що суд за заявою сторони у справі може розстрочити виконання судового рішення. При цьому, таке розстрочення здійснюється виключно у виняткових випадках, за умови, якщо суд встановить наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Необхідною умовою для розстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, підставою для розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.
В матеріалах справи містяться фінансова звітність малого підприємства за 2021 рік, довідка про фінансові результати за 2021 рік, дебіторську та кредиторську заборгованість станом на 31.12.2021, протокол Територіальної комісії з питань узгодження заборгованості з різниці в тарифах від 19.10.2021№ 9ВКГ/10, платіжні документи про часткове погашення заборгованості у розмірі 2 904 000 грн, що в сукупності вказують на ускладнення виконання рішення суду 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656.
Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» №14 від 26.12.2003 зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).
При вирішенні питання щодо розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656 суд враховує, що відмова у задоволенні заяви боржника може призвести до негативних наслідків, зокрема, зупинення роботи комунального підприємства, унеможливить належне виконання зобов'язань як перед кредиторами заявника, так і перед його працівниками, неможливості сплачувати своєчасно та в повному обсязі податки, збори та інші обов'язкові платежі.
Таким чином, з огляду на повідомлені заявником обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх доказів того, що у відповідача існують обставини, які ускладнюють виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656, що є підставою для розстрочення його виконання.
Відтак, враховуючи підстави, на які посилається заявник щодо розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656, з метою дотримання розумного балансу між інтересами позивача та реальними можливостями Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області погасити наявну заборгованість, суд доходить висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви боржника та розстрочення виконання судового рішення строком на 12 місяців шляхом сплати заборгованості рівними частинами в розмірі 1 362 052,25 грн щомісячно, починаючи з травня 2022 року.
В задоволенні вимог заяви про розстрочення виконання рішення суду строком на два роки суд відмовляє, виходячи із імперативності вимог ч. 5 ст. 378 КАС України, відповідно до якої розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 378 КАС України, суд,
заяву Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області про розстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656, задовольнити частково.
Розстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 у справі № 1.380.2019.003656 за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Головного управління Державної казначейської служби України у Львівської області, Міністерства фінансів України, Міністерства розвитку громад та територій України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дрогобицької міської ради, про стягнення простроченої заборгованості перед бюджетом України за бюджетними позичками в сумі 16 344 626,97 грн (шістнадцять мільйонів триста сорок чотири тисячі шістсот двадцять шість гривень 97 копійок), строком на 12 місяців, шляхом сплати заборгованості рівними частинами в розмірі 1 362 052,25 грн (один мільйон триста шістдесят дві тисячі п'ятдесят дві гривні 25 копійок) щомісячно, починаючи з травня 2022 року.
В задоволенні решти вимог заяви відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 01.04.2022.
Суддя Сидор Н.Т.