Справа №716/2/22
Іменем України
28.03.2022 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді Пухарєвої О.В.
з участю секретаря судового засідання - Кульки О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Заставнівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про встановлення факту належності правовстановлюючого документу,-
Позивачка ОСОБА_1 , в особі представниці ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою в порядку окремого провадження, в якій просить встановити факт належності ОСОБА_1 свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 від 04.07.1961, де її по батькові вказано як " ОСОБА_1 " (рос. мовою) замість вірного " ОСОБА_1 ".
В обґрунтування позовної вимоги посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_5 . Після його смерті вона звернулась до Заставнівського управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду із проханням про виплату їй доплати за орден чоловіка, який він отримував за життя. При вивченні наданих документів, виявлено розбіжності її по батькові у свідоцтва про одруження, а саме замість « ОСОБА_1 » там вказано « ОСОБА_1 » (рос. мовою). У зв'язку із зазначеним заявниця звернулась до Заставнівського відділу РАЦСу у Чернівецькому районі Чернівецької області із прохання про внесення виправлення у свідоцтво про одруження, однак на час звернення до суду зазначене питання органом реєстрації актів цивільного стану не вирішено.
В судове засідання заявниця ОСОБА_1 та її представниця ОСОБА_2 не з'явилися. В поданій до суду заяві просять справу розглядати у їх відсутності, заявлену вимогу підтримують повністю.
Належним чином повідомлений про дату і місце розгляду справи, представник заінтересованої особи - Заставнівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Представник заінтересованої особи - ГУПФУ в Чернівецькій області в судове засдіання не з'явився, в поданих письмових пояснення до суду зазначив, що заяви про встановлення із зазначених підстав факту належності особі вироку або рішення суду, квитка про членство в об'єданні громадян, військового квитка, посвідчення до ордена або медалі, паспорта чи свідоцтва, що їх видають органи реєстрації актів цивільного стану, та інші документи, що посвідчуть особу, не підлягають розгляду в порядку, передбаченому главою 37 ЦПК України, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
У зв'язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, врахувавши заяви сторін, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд.
Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частиною 1 ст. 293 ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Перелік фактів, що мають юридичне значення та які встановлюються в судовому порядку передбачений у ч.ч. 1, 2 ст. 315 ЦПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утримання; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного чи природного характеру.
У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина друга статті 315 ЦПК України).
Згідно із ст. 319 ЦПК України у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.
Упункті 1 постанови Пленум Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" (зі змінами і доповненнями) зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; встановлення факту не пов'язується із наступним вирішенням спору про право.
Таким чином, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.
Як вбачається із матеріалів справи, заявниця ОСОБА_1 бажає встановити факт належності їй свідоцтва про одруження серії НОМЕР_1 від 04.07.1961, в якому її по батькові зазначено « ОСОБА_1 » (рос.мовою) замість вірного « ОСОБА_1 ». При цьому зазначає, що через вказану помилку не може отримати виплати доплату за орден чоловіка, який він отримував за життя.
Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану внесення змін до актового запису цивільного стану» проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Згідно із пунктом 2.13.3 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила), підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, зокрема, є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України.
Пунктом 2.20.Правил встановлено, що висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику, який запрошується до відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України не пізніше наступного робочого дня з дня складання висновку.
Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку.
Тобто, законом визначений спеціальний, позасудовий порядок внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення або анулювання.
В свою чергу, в матеріалах справи відсутні докази, підтверджуючі факт звернення ОСОБА_1 до компетентного відділу державної реєстрації актів цивільного стану із відповідною заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану та складання відповідного висновку про відмову внесення таких змін.
Проте, до заяви про встановлення факту належності ОСОБА_1 свідоцтва про одруження надано відповідь Чернівецькому місцевому центру з надання безоплатної вторинної правової до відділу «Заставнівське бюро правової допомоги» від 18.02.22 №192/26.4-10 на звернення за №11-3 від 10.02.2022 про неможливість внесення змін до актового запису у зв'язку з відсутністю підстав, а не обґрунтований висновок про відмову у внесенні змін до актового запису (а.с.27).
Крім цього, суд звертає увагу на роз'яснення, надані у пункті 12 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» за якими, заяви про встановлення із зазначених підстав факту належності особі вироку або рішення суду, квитка про членство в об'єднанні громадян, військового квитка, посвідчення до ордена або медалі, паспорта, чи свідоцтв, що їх видають органи реєстрації актів громадянського стану, та інших документів, що посвідчують особу, не підлягають розгляду в порядку, передбаченому главою 37 ЦПК, оскільки ці питання вирішуються органом, який видав документ.
Відповідно до п.1 ст.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно ч.1 ст.256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
Враховуючи наведене, провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, оскільки дане питання не підлягає вирішенню відповідно до приписів ЦПК України щодо розгляду справ в порядку окремого провадження.
При цьому заявниці роз'яснюється, що порушене нею питання може бути вирішено шляхом особистого звернення до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану з відповідною заявою про внесення змін до актового запису, а у разі відмови, рішення останнього може бути оскаржено до суду в порядку, передбаченому КАС України.
Згідно ч.4, 5 ст. 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершено розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення.
Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Оскільки в судове засідання, призначене на 12:00 год. 22.03.2022 учасники справи не з'явилися, а повне судове рішення складено 28.03.2022 (в межах строку, встановленого ч.6 ст.259 ЦПК України), то датою ухвалення даного судового рішення є 28.03.2022.
Керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст.ст.260-261, 268, 353 ЦПК України, суд, -
Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Заставнівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про встановлення факту належності правовстановлюючого документу - закрити.
Роз'яснити заявниці( представниці заявниці), що розгляд питання внесення змін до актових записів цивільного стану віднесено до органів державної реєстрації актів цивільного стану, а у разі незгоди з їх рішеннями, такі можуть бути оскаржені у порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали суду.
Учасник справи, якому повний текст ухвали не було вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
Повний текст ухвали суду складено 28.03.2022.
Суддя О.Пухарєва