справа № 399/693/21
провадження № 3-в/399/1/2022
28 березня 2022 року смт Онуфріївка
Онуфріївський районний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Шульженко В.В., за участі секретаря судового засідання Аксьонової К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання провідного інспектора Олександрійського районного сектору №1 філії Державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області Волошина С. про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на адміністративне стягнення у виді штрафу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , на якого 22.10.2021 року постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області накладено адміністративне стягнення за ч. 2 ст.173-2 КУпАП у виді 40 годин громадських робіт,
встановив:
24.01.2022 року до суду від Олександрійського РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області надійшло подання про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф відносно ОСОБА_1 .
Подання обґрунтоване тим, що 22.10.2021 року Онуфріївським районним судом Кіровоградської області ОСОБА_1 визнано винуватим у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 173-2 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт.
Вказана постанова суду надійшла до Олександрійського РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області 07.12.2021 року та прийнята до виконання.
Олександрійським РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області гр. ОСОБА_1 , був викликаний по телефону на 10.12.2021 року. За викликом до уповноваженого органу з питань пробації ОСОБА_1 , у встановлений день не з'явився та 14.12.2021 року по телефону повідомив, що він захворів і повідомив, що з'явиться до органу пробації для постановки на облік після видужання.
27.12.2021 року органом пробації вжито заходів, щодо виклику громадянина ОСОБА_1 , для постановки на облік.
04.01.2022 року ОСОБА_1 з'явився для постановки на облік до уповноваженого органу з питань пробації за викликом та пояснив, що з 10.12.2021 року він був хворий, приступити до відпрацювання громадських робіт не міг, але надати підтверджуючі документи не може, так як лікувався вдома, до медичного закладу за медичною допомогою не звертався.
В цей день, 04.01.2022 року йому було роз'яснено порядок та умови відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт та видано направлення до Онуфріївської селищної ради для відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт.
10.01.2022 року Онуфріївська селищна рада повідомила орган пробації про те, що ОСОБА_1 , 10.01.2022 року прибув до селищної ради для відбуття громадських робіт.
Розпорядженням селищного голови відповідальною особою за відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт ОСОБА_1 , призначено старосту с. Камбурліївка Онуфріївської селищної ради ОСОБА_2 , який складено графік його виходу на роботу для відбуття громадських робіт по місцю проживання в с. Камбурліївка Онуфріївської селищної ради.
21.01.2022 року Онуфріївська селищна рада повідомила уповноважений орган пробації про те, що ОСОБА_1 , станом на 21.01.2022 року невідбуто 34 години громадських робіт.
В цей день, 21.01.2022 року уповноваженим органом з питань пробації здійснено перевірку виконання порушником ОСОБА_1 , адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт та встановлено, що на час перевірки, а саме 21.01.2022 року ОСОБА_1 , не прибув до визначеного об'єкту для виконання робіт по відбуттю громадських робіт, а також встановлено, що він не виходив на роботи по відбуттю громадських робіт 12.01.2022 року, 13.01.2022 року, 14.01.2022 року, 17.01.2022 року, 18.01.2022 року, 19.01.2022 року, 20.01.2022 року, 21.01.2022 року.
Станом на 24.01.2022 року, згідно табелю виходу на роботу ОСОБА_1 , відпрацьовано всього 6 годин громадських робіт та не відпрацьовано 34 години громадських робіт.
Перевіркою по місцю проживання ОСОБА_1 , 24.01.2022 року працівниками Олександрійського РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в області встановлено, що ОСОБА_1 , не проживає за вказаним місцем проживання із 16.01.2022 року, місце його перебування встановити не вдалося.
Як пояснила співмешканка ОСОБА_1 , гр. ОСОБА_3 , останній не проживає за вказаним місцем проживання із 16.01.2022 року, до цього проживаючи з нею зловживав алкогольними напоями, створював конфліктні ситуації в сім'ї, місце перебування його не відоме.
Як зазначено в поданні органу пробації, що всі викладені обставини свідчать про ухилення ОСОБА_1 від відбуття адміністративного стягнення у виді громадських робіт.
Станом на 24.01.2022 року ОСОБА_1 , як зазначено в подані, відпрацьовано 6 годин громадських робіт, невідпрацьована частина громадських робіт складає 34 години.
Представник органу пробації в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, однак 08.02.2022 року до канцелярії суду начальником Олександрійського РС №1 філії ДУ «Центр пробації» в Кіровоградській області Куксою О.А. подано письмову заяву в якій останній просить розглянути подання органу пробації про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт відносно гр. ОСОБА_1 , без участі представника уповноваженого органу з питань пробації. Подання підтримують в повному обсязі.
Порушник ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заяв чи клопотань не подав.
Суд застосовує наступну практику Європейського суду з прав людини.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 р. у справі "Юніон Аліментаріа проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосується безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження (рішення у справі Пономарьов проти України", та "Трух проти України").
У рішенні в справі "Каракуця проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що заявники повинні проявляти належну зацікавленість у розгляді їхньої справи.
Рішенням Європейського суду з прав людини у справі "Нешев проти Болгарії" від 28 жовтня 2004 року визначено, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду справи, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Дослідивши матеріали подання, матеріали особової справи та справи про адміністративні правопорушення, суд дійшов наступного висновку.
Встановлено, що постановою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 22.10.2021 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді 40 годин громадських робіт, стягнуто в дохід держави судовий збір у розмірі 454,00 грн.
07.12.2021 року провідним інспектором Олександрійського РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області Волошином С. було складено повідомлення про прийняття постанови суду до виконання.
При матеріалах особової справи №08/2021р. міститься довідка від 07.12.2021 року з якої вбачається, що провідним інспектором Олександрійського РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області Волошиним С. було проведено телефонну розмову з гр. ОСОБА_1 на якого Онуфріївським районним судом Кіровоградської області за ч. 2 ст. 173-2 КУпАП накладене адміністративне стягнення у виді громадських робіт терміном 40 годин, з метою виклику останнього до органу пробації для роз'яснення порядку та умов відбуття покарання. Під час розмови ОСОБА_1 повідомив, що він з'явиться по виклику до органу пробації 10.12.2021року о 09:00 год.
Із довідки виданої 14.12.2021 року вбачається, що провідним інспектором Олександрійського РС №1 філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області Волошиним С. було проведено телефонну розмову з гр. ОСОБА_1 з метою виклику останнього до органу пробації для роз'яснення порядку та умов відбуття покарання. Під час розмови ОСОБА_1 повідомив, що він не зміг з'явиться по виклику до органу пробації 10.12.2021року, тому що захворів і на даний час хворий, має температуру та лихоманку. Також, повідомив, що з'явиться до органу пробації після видужання.
При матеріалах особової справи №08/2021р. міститься письмові пояснення ОСОБА_1 від 04.01.2022 року в яких останній зазначає, що він не прибув за викликом до органу пробації тому, що з 10.12.2021 року захворів на вірусну інфекцію, в нього була висока температура та лихоманка. Лікувався вдома, його лікувала місцева жителька, яка ставила йому крапельниці та вводила ін'єкції. Ні працювати, ні з'являтися до органу пробації він не міг. Довідку від лікаря надати не може тому що не звертався до сімейного лікаря. Лікувався вдома власними силами. На час коли писав дані пояснення ОСОБА_4 зазначив в них, що вилікувався і з'явився до органу пробації для отримання направлення для відбуття громадських робіт. Та зазначив, що на даний час має задовільний стан здоров'я та має змогу відбувати громадські роботи.
Також при матеріалах вказаної особової справи міститься довідка про проведену бесіду датована 04.01.2022 року та підписана порушником з якої вбачається, що ОСОБА_1 попереджений, що в разі ухилення від відбування громадських робіт за поданням уповноваженого органу з питань пробації суд на підставі ст. 3214 КУпАП може замінити невідбутий строк громадських робіт штрафом або адміністративним арештом. Також ОСОБА_1 роз'яснено про необхідність повідомлення уповноваженого органу з питань пробації про поважні причини, що унеможливлюють вихід на громадські роботи або прибуття за викликом до уповноваженого органу з питань пробації, а також про зміну місця проживання.
04.01.2022 року ОСОБА_1 отримав направлення № 31/18/04-22 від 04.01.2022 року для відбування громадських робіт на території Онуфріївської селищної ради, та не пізніше 10.01.2022 року повинен приступити до відбування громадських робіт.
При матеріалах особової справи також міститься підтвердження Онуфріївської селищної ради від 10.01.2022 року №11 за підписом старости с. Камбурліївка ОСОБА_2 з якого вбачається, що гр. ОСОБА_1 прибув до Онуфріївської селищної ради с. Камбурліївка 10.01.2022 року для відбування призначеного судом адміністративного стягнення.
З письмового повідомлення адресованого органу пробації від старости с. Камбурліївка датованого 21.01.2022 №49 вбачається, що виконавчий комітет Онуфріївської селищної ради повідомляє про те, що станом на 21.01.2022 року гр. ОСОБА_1 не відпрацював громадські роботи в кількості 34 години. Довідку про хворобу не пред'являв.
Також при матеріалах особової справи міститься акт перевірки виконання порушником адміністративного стягнення у вигляді громадських (суспільно корисних) робіт від 21.01.2022 року підписаний представником органу пробації Волошиним С. та особою, яка здійснює контроль за порушником ОСОБА_2 та зазначено, що перевіркою встановлено, що на час перевірки порушника ОСОБА_1 , не було на об'єкті, який визначений у графіку виходу на роботу. Староста с. Камбурліївка ОСОБА_2 , повідомив, що ОСОБА_1 21.01.2022 року не вийшов на роботу по виконанню адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт. Перевіркою встановлено, що порушник ОСОБА_1 не з'являється для виконання громадських робіт з 12.01.2022 року.
Також з табелю виходу на роботу засудженого до громадських робіт в січні 2022 року ОСОБА_1 від 24.01.2022 року №52 складеного старостою с. Камбурліївка ОСОБА_2 вбачається, що 12.01.2022 року, 13.01.2022 року, 14.01.2022 року, 17.01.2022 року, 18.01.2022 року, 19.01.2022 року, 20.01.2022 року, 21.01.2022 року не з'явився на відпрацювання встановленої кількості годин без поважних причин.
З письмового повідомлення адресованого органу пробації від старости с. Камбурліївка датованого 24.01.2022 №53 вбачається, що виконавчий комітет Онуфріївської селищної ради повідомляє про те, що станом на 24.01.2022 року гр. ОСОБА_1 відпрацьовано 6 годин громадських робіт, не відпрацьовано 34 години. Довідку про хворобу не пред'являв.
З довідки про проведену бесіду датованої 24.01.2022 року та підписаної провідним інспектором Волошиним С. вбачається, що проведено бесіду з гр. ОСОБА_3 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 в ході якої остання повідомила, що її співмешканець ОСОБА_1 з 16.01.2022 року не проживає разом з нею за вказаною адресою. До цього він проживав з нею, кожен день вживав алкогольні напої, влаштовував скандали та конфлікти в сім'ї. Також ОСОБА_3 повідомила, що вона знає, що він повинен відбувати громадські роботи, та знає, що він свідомо не виходив на роботу, або якощо виходив то відносився до роботи не належним чином. На даний час, де проживає ОСОБА_1 вона не знає, але кожен день його бачить, коли він проходить по вулиці повз її домоволодіння, постійно в стані алкогольного сп'яніння.
Порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт передбачений главою 30-А КУпАП та Наказом Міністерства юстиції України № 474/5 від 19.03.2013 року "Про затвердження Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт, виправних робіт та суспільно корисних робіт " (далі-Порядок).
Відповідно до ч.1, 2 ст. 3214 КУпАП, у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Відповідно до п. 13.14 Порядку, усі питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, відповідно до статті 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення вирішуються судом, який виніс постанову.
Відповідно до п. 3.22 Порядку, щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, уповноважений орган з питань пробації надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.
Так, санкція ч.2 ст.173-2 КУпАП, за якою на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.
Враховуючи, те що ОСОБА_1 ухиляється від відбуття громадських робіт, є підстави для застосування ст. 3214 КУпАП, яка передбачає заміну громадських робіт штрафом з розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Строк невідбутого адміністративного стягнення складає 36 годин, отже розмір штрафу, що підлягає стягненню з ОСОБА_1 , становить 144,50 грн. (34 годин громадських робіт/4 год. х 17 грн. = 144,50 грн.).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст 3211, 3214 КУпАП, суд, -
постановив:
Подання провідного інспектора Олександрійського районного сектору №1 філії Державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області Волошина С. про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт на адміністративне стягнення у виді штрафу ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Замінити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , невідбуте адміністративне стягнення у виді 34 (тридцять чотири) години громадських робіт на штраф в розмірі 144,50 гривень (сто сорок чотири гривні 50 коп.).
Штраф сплачується на рахунок: отримувач коштів ГУК у Кіров.обл./тг с-ще Онуфр/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) 37918230; банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача UA728999980313070106000011553; код класифікації доходів бюджету 21081100; призначення платежу - адміністративні штрафи та інші санкції.
Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення. Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.
У разі несплати правопорушником штрафу у 15 - денний строк, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У разі несплати штрафу протягом 15 днів, на підставі ч.2 ст.308 КУпАП у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір штрафу.
Строк пред'явлення постанови суду до виконання - три місяці.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку її оскарження.
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Онуфріївський районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Онуфріївського районного суду
Кіровоградської області В.В. Шульженко