Справа № 159/837/22
Провадження № 2-а/159/44/22
45008, м. Ковель, вул. Незалежності, 15, тел.: (03352) 5-90-66,
e-mail:inbox@kv.vl.court.gov.ua, веб-адреса: http://court.gov.ua/sud0306/
31 березня 2022 рокум.Ковель
Ковельський міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого судді Денисюк Т.В.
за участю секретаря судового засідання Пустової А.Ф.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Швацький відділ державної виконавчої служби у Ковельському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати постанову тимчасово виконуючого обов'язки начальника Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підполковника ОСОБА_2 , від 25.10.2021 №1372/21 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.
В обґрунтування позову зазначив, що за змістом оскаржуваної постанови він не з'явився на призовну дільницю для проходження огляду та оформлення військово-облікових документів в десятиденний строк з дня початку чергового призову на військову службу до 10.01.2021, чим порушив законодавство про військовий облік і військову службу. Проте просив врахувати, що жодних повідомлень чи повісток про виклик до призовної комісії не одержував, для складання протоколу про адміністративне правопорушення і на розгляд справи не викликався, про накладення адміністративного стягнення дізнався лише 07.02.2022 року у відділі державної виконавчої служби. Наведене у сукупності, на думку заявника, є підставою для скасування оскаржуваної постанови і закриття провадження у справі.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача проти задоволення позову заперечив, зазначаючи, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував і перебуває на даний час на військовому обліку у Четвертому відділі Ковельського районного
територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Відповідно до ч.8 ст.15 Закону України «Про військовий обов'язок, військову службу», після набрання чинності Указу Президента України щодо проведення чергового призову, призовники, яким надійшла повістка РТЦК та СП на прибуття до призовної дільниці для проходження призовної комісії зобов'язані прибути в пункт і строк зазначені в повістці. У разі, якщо за будь-яких обставин повістка не надійшла, громадяни призовного віку зобов'язані з'явитися до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову, визначеного Указом Президента України.
Згідно з п.1 ст.2 Указу Президента України № 71/2021 від 24.02.2021 року черговий призов на строкову військову службу восени 2021 року розпочався з 01 жовтня 2021 року. З 01.10.2021 року до 10 жовтня 2021 року громадянин призовного віку ОСОБА_1 , всупереч зазначеним вище нормам Закону не з'явився до призовної дільниці Четвертого відділу Ковельського РТЦК та СП без поважних причин. Заяв та клопотань щодо не своєчасного прибуття до призовної дільниці від нього не надходило. У зв'язку з цим працівниками Четвертого відділу Ковельського РТЦК та СП складений відповідний акт №1661 від 22.10.2021 «Про неявку призовників в Четвертий відділ Ковельського РТЦК та СП». Після складання акту працівниками Четвертого відділу Ковельського РТЦК та СП вживались заходи для виклику позивача для складання протоколу про притягнення, з цією метою у вхідних дверей будинку за місцем проживання була залишена повістка із вказівкою про дату і місце складання протоколу.
У визначений час та дату позивач не з'явився, тому протокол про притягнення його до адміністративної відповідальності складено у його відсутності, копія скерована через поштовими засобами зв'язку «Укрпошта». Крім того, у протоколі зазначалась дата розгляду справи по суті - 25.10.2021. Чергова неявка позивача зумовила прийняття рішення про притягнення до відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП у відсутності особи. Копія постанови скерована позивачу поштовими засобами зв'язку. На думку представника відповідача постанова № 1372/21 від 25.10 2021 року є законного і не підлягає скасуванню.
Справу розглянуто за правилами ст.286 КАС України.
Належним чином повідомлені сторони в судове засідання не з'явились.
Відповідно до частини третьої статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
У зв'язку з неявкою усіх учасників провадження фіксування судового засідання технічними засобами відповідно до вимог ст.229 КАС не здійснювалось.
Дослідивши докази у справі, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, який підлягає задоволенню, з огляду на таке.
За змістом постанови тимчасово виконуючим обов'язки начальника Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1372/21 від 25.10.2021, ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП і накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 1700 гривень за те, що він в умовах особливого періоду з 01 жовтня 2021 року по 10 жовтня 2021 року всупереч ч.8 ст.15 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» після набрання чинності Указу Президента України №71/2021 від 24.02.2021, щодо проведення чергового призову восени 2021 року, з часу початку призову, а саме з 01.10.2021 до 10.10.2021, тобто в десятиденний строк не з'явився на призовну дільницю Четвертого відділу Ковельського РТЦК та СП за адресою АДРЕСА_1 для проходження медичного огляду та оформлення військово-облікових документів.
Постанова винесена у відсутності позивача ОСОБА_1 за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення №1372 від 22.10.2021, який також складено у його відсутності.
Статтею 254 КУпАП встановлено, що про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до статті 256 цього Кодексу у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви свого відмовлення від його підписання.
При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються його права і обов'язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.
Статтею 268 КУпАП визначені права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності. Вона має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Аналіз вказаних правових норм свідчить про те, що обізнаність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, із фактом складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно неї, та про час розгляду адміністративної справи щодо неї, нерозривно пов'язано із забезпечення прав такої особи на захист і можливість надати докази для встановлення об'єктивної істини.
Необхідно зауважити, що у разі вчинення особою дій спрямованих на ухилення від явки до суб'єкта владних повноважень для складання протоколу про адміністративне правопорушення, його копія повинна бути надіслана особі поштою, а строк розгляду справи на підставі такого протоколу повинен бути визначений з урахуванням строків вручення поштового повідомлення.
Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Проте відповідачем не надані суду докази на підтвердження належного повідомлення позивача про час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення щодо нього.
Розгляд справи у відсутності особи, яка не обізнана із фактом складання щодо неї протоколу про адміністративне правопорушення, є істотнім порушенням визначених ст.268 КУпАП прав, і зумовлює незаконність прийнятого рішення.
Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст.139, 142,143 КАС України з відповідача на користь позивача необхідно стягнути судові витрати в справі, які полягають у сплаченому позивачем при зверненні до суду судовому зборі в розмірі 496,20 гривень.
Керуючись статтями 2,5-9, 19, 72, 77, 90, 211, 241, 242, 245, 246, 250, 286 КАС України, суд
Позов задовольнити.
Скасувати постанову тимчасово виконуючого обов'язки начальника Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, підполковника Горпинка І.Ю., від 25.10.2021 №1372/21 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП у виді штрафу в розмірі 1700 гривень.
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч.2 ст.210 КУпАП - закрити.
Стягнути з Ковельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 496 (чотириста дев'яносто шість) гривень 20 копійок.
Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повне судове рішення складено і підписано без його проголошення 31.03.2022.
Повне найменування сторін:
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 .
Відповідач - Ковельський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, код 09809631, адреса: м.Ковель вул.Грушевського, 14.
ГоловуючийТ. В. Денисюк