Рішення від 24.03.2022 по справі 17-14-01/1494

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2022 року справа № 17-14-01/1494(925/1609/21)

м. Черкаси

За позовом публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго"

до державної установи "Черкаська виправна колонія (№ 62 )"

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"

про стягнення 15170,28 грн.

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Рябенька Я.В.

За участю:

представника позивача адвоката Савости С.В. за довіреністю від 12.10.2021;

від відповідача: не явилися;

від третьої особи: не явилися.

Публічне акціонерне товариство "Черкасиобленерго" (далі також - позивач) звернулося до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до державної установи "Черкаська виправна колонія (№ 62 )" (далі також - відповідач) про стягнення 15170,28 грн. збитків.

Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача 2270,00 грн. витрат на сплату судового збору, сплаченого при поданні позову.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що через не допуск відповідачем 24.06.2021 працівників позивача до електроустановок та засобів обліку електричної енергії відповідача з метою відключення останнього на вимогу третьої особи від електропостачання позивач зміг здійснити таке відключення лише 01.07.2021, у зв'язку з чим позивачу були завдані збитки у складі вартості спожитої відповідачем за період з 24.06.2021 по 01.07.2021 електричної енергії в обсязі 3302 кВт*год на суму 12196,94 грн. та витрат, пов'язаних з відключенням відповідача від електропостачання в сумі 2973,34 грн.

Ухвалою від 01.12.2021 Господарський суд Черкаської області у складі судді Васяновича А.В. прийняв позовну заяву позивача до розгляду, відкрив провадження у справі №925/1609/21, вирішив розглядати її у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін і встановив сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 28.12.2021 у справі №925/1609/21 Господарський суд Черкаської області у складі судді Васяновича А.В. за клопотаннями позивача вирішив розглядати вказану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін та залучив до участі у справі державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Ухвалою від 27.01.2022 Господарський суд Черкаської області у складі судді Васяновича А.В. передав справу №925/1609/21 для розгляду судді Господарського суду Черкаської області, у провадженні якого перебуває справа №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго".

Ухвалою від 18.02.2022 Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. прийняв справу №925/1609/21 до свого провадження для розгляду в межах справи №17-14-01/1494 про банкрутство публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", присвоїв справі №925/1609/21 єдиний унікальний номер №17-14-01/1494(925/1609/21), призначив судове засідання з розгляду справи №17-14-01/1494(925/1609/21) в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 09 год. 00 хв. 24 березня 2022 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.

Учасники справи №17-14-01/1494(925/1609/21) були належним чином повідомлені господарським судом про дату, час і місце призначеного ухвалою від 18.02.2022 судового засідання з розгляду цієї справи по суті.

В судове засідання, призначене на 09 год. 00 хв. 24 березня 2022 року, відповідач та третя особа (їх представники) не явилися і про причини неявки Господарський суд Черкаської області не повідомили.

Відзив, інші заяви і клопотання сторін до Господарського суду Черкаської області не надходили.

В судовому засіданні, яке відбулося 24.03.2022 за участю представника позивача, господарський суд розглянув справу №17-14-01/1494(925/1609/21) по суті, і оголосив вступну і резолютивну частини ухваленого в нарадчій кімнаті рішення.

Заслухавши представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, з'ясувавши обставини справи, Господарський суд Черкаської області

УСТАНОВИВ:

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 №1023-р "Про визначення державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії"" з урахуванням внесених до нього в подальшому змін державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" визначено постачальником електричної енергії "останньої надії" з1 січня 2019 року по 31 грудня 2022 року на території України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

Згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 16.11.2018 №1447 позивачу була видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Черкаської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або комунального майна) публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством).

25 грудня 2018 року за поданою відповідачем позивачу заявою-приєднанням до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 25.12.2018 між позивачем як оператором системи розподілу і відповідачем як споживачем був укладений договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергопостачальник" як постачальник електричної енергії відповідачу листом від 12.04.2021 №01/02-549-2 повідомило позивача як оператора системи розподілу про припинення з 01.05.2021 постачання цим товариством електричної енергії відповідачу.

З 01.05.2021 постачання електричної енергії відповідачу здійснювало державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" як постачальник "останньої надії".

08 червня 2021 року державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" надіслало позивачу вимогу постачальника на відключення об'єкта (точки комерційного обліку) споживача від 08.06.2021 №44/09-000411/В, якою просило позивача відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії та умов договору електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії та у зв'язку з заборгованістю відповідача перед постачальником з оплати за спожиту електричну енергію повністю припинити з 9.00 год. 24.06.2021 розподіл електричної енергії по всім точкам приєднання відповідача.

Оскільки, до мереж відповідача приєднані електроустановки субспоживачів, відповідач мав забезпечити представникам позивача безперешкодний доступ до власних електроустановок для вибіркового відключення його струмоприймачів з наступним пломбуванням пристроїв їх підключення.

24 червня 2021 року відповідач відмовив представникам позивача у доступі до своїх електроустановок, про що представниками позивача за участю представника відповідача був складений акт про не допуск від 24.06.2021 і і попередження відповідачу про припинення електропостачання згідно з цим актом про не допуск з 10 год. 00 хв. 01.07.2021.

Також позивач повідомив державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" про відсутність технічної можливості припинення електроживлення відповідача з 24.06.2021 у зв'язку із незабезпеченням доступу до його електроустановок та засобів обліку електричної енергії.

Після виконання ряду організаційно-технічних засобів з приводу забезпечення технічної можливості розподілу електричної енергії субспоживачам відповідача позивач зміг відключити об'єкти відповідача від споживання електричної енергії лише 01 липня 2021 року.

При цьому витрати позивача на відключення відповідача від електропостачання склали 2973,34 грн., що підтверджується розрахунком позивача від 09.09.2021 №2.

Позивач надав державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" звіт щодо фактичного корисного відпуску за точками комерційного обліку відповідача електричної енергії в обсязі 16508 кВт*год. за період постачання з 01.06.2021 по 30.06.2021.

Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" надіслало позивачу претензію від 08.07.2021 №44/10-6980/пон, якою повідомило, що вважає безпідставним запис на платформі ММS спожитої електричної енергії відповідачем у період з 01.06.2021 по 30.06.2021 і не погоджує звіт позивача за червень 2021 року та покладає обсяги електричної енергії спожиті відповідачем з 24.06.2021 на позивача, оскільки 08.06.2021 направило останньому вимогу про відключення відповідача з 24.06.2021.

Обсяги використаної відповідачем електричної енергії за період з 24.06.2021 по 01.07.2021, від прийняття яких відмовилося державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", становить 3302 кВт*год. на суму 12196,94 грн., що підтверджується розрахунком позивача від 09.09.2021 №1.

У вересні 2021 року позивач на виконання п. 7.10, п. 8.2.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії надіслав відповідачу претензію від 29.09.2021 №9072/03-01-03 з вимогою про відшкодування збитків у складі вартості спожитої відповідачем за період з 24.06.2021 по 01.07.2021 електричної енергії в обсязі 3302 кВт*год. на суму 12196,94 грн. та витрат, пов'язаних з відключенням відповідача від електропостачання в сумі 2973,34 грн.

Відповідач залишив претензію позивача без відповіді та задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі:

1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника;

2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника;

3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам;

4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником;

5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.

Частиною 12 ст. 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що постачальник "останньої надії" має право припинити постачання електричної енергії до закінчення визначеного цим Законом строку у разі невиконання споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" щодо повної та своєчасної оплати споживачем вартості електричної енергії.

Відповідно до п. 14 ч. 12 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу (далі також - ОСР) зобов'язаний припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи розподілу.

Пункт 11.5.12 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, містить, зокрема, такі норми:

Електропостачальник має право звернутися до ОСР щодо припинення електроживлення Користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії. У зверненні електропостачальник повинен, зокрема, зазначити дані, що ідентифікують відповідного споживача електричної енергії (EIC-код), та причину (підставу) припинення електроживлення такого споживача електричної енергії.

ОСР не має права вимагати від електропостачальника обґрунтування причини (підстави) припинення електроживлення, якщо вона відповідає випадкам, визначеним Правилами роздрібного ринку електричної енергії. У випадках, не передбачених Правилами роздрібного ринку електричної енергії, ОСР має право відхилити звернення електропостачальника, про що повідомляє електропостачальника протягом 2 робочих днів з дати отримання звернення.

Попередження про припинення електроживлення надсилається ОСР одночасно електропостачальнику та відповідному споживачу електричної енергії за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії.

ОСР не розглядає заперечення щодо припинення електроживлення або звернення щодо неправомірності дій електропостачальника від споживачів електричної енергії.

ОСР повинен припинити електроживлення споживача електричної енергії протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника.

ОСР повідомляє електропостачальника про припинення електроживлення споживача електричної енергії після здійснення необхідних технічних заходів або про відсутність технічної можливості припинення електроживлення споживача електричної енергії у разі її виявлення.

Згідно з п. 11.5.2 Кодексу систем розподілу припинення розподілу електричної енергії споживачу за зверненням електропостачальника можливе у випадках, визначених Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312.

Згідно з пп.8 п. 5.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії оператор системи розподілу зобов'язаний припиняти у випадках та в порядку, визначених Кодексом систем розподілу або Кодексом системи передачі та цими Правилами, електроживлення споживача за зверненням електропостачальника відповідно до умов договору з електропостачальником.

Підпунктом 4 п. 5.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що оператор системи розподілу має право на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору.

Згідно з пп. 12 п. 5.5.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати доступ представникам оператора системи розподілу (після пред'явлення ними службових посвідчень) до об'єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору.

Відповідно до п. 1.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії відмова в доступі до об'єкта споживача - дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об'єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об'єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про недопуск.

Пунктом 7.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що витрати оператора системи розподілу на здійснення робіт з припинення та відновлення електроживлення електроустановки споживача (повторне підключення електроустановки) покриваються за рахунок коштів ініціатора здійснення цих робіт, які відшкодовуються йому споживачем (крім випадків, визначених цим пунктом), якщо припинення постачання (розподілу або передачі) електричної енергії споживачу здійснювалося у встановленому цими Правилами порядку.

Відповідно до п. 7.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі нездійснення оператором системи припинення електропостачання споживачу згідно з вимогою електропостачальника про відключення купівля-продаж електричної енергії за договором про постачання зупиняється, а обсяги електричної енергії, використані споживачем після дати, зазначеної у вимозі про відключення, покладаються адміністратором розрахунків на оператора системи розподілу як втрати.

Пункт 8.2.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії містить такі норми:

У разі порушення учасником роздрібного ринку вимог цих Правил та/або умов договорів, наявність яких передбачена цими Правилами, учасник роздрібного ринку, щодо якого було вчинено порушення, складає у довільній формі претензію та подає її учаснику роздрібного ринку, яким було вчинено порушення.

У разі заподіяння учаснику роздрібного ринку електричної енергії збитків у претензії зазначаються підстави та розмір нарахованих збитків. До претензії можуть додаватися документи, які підтверджують вину оператора системи (електропостачальника електричної енергії або споживача) та розмір нарахованих збитків.

Учасник роздрібного ринку протягом 30 календарних днів з дати отримання претензії має усунути порушення та/або відшкодувати збитки, завдані учаснику роздрібного ринку, яким було подано претензію, про що повідомити іншу сторону, чи надати йому обґрунтовану відмову щодо задоволення його претензій повністю або частково. До відмови щодо задоволення претензії учасник роздрібного ринку може додати документи, які підтверджують вину іншої сторони або відсутність своєї вини. Протягом розгляду претензії учасники роздрібного ринку зобов'язані на запит іншої сторони надавати уточнюючу інформацію та документи, необхідні для розгляду претензії.

У випадку ненадання учасником роздрібного ринку відповіді на претензію іншого учасника роздрібного ринку у встановлений строк або незгоди зі змістом відповіді учасник роздрібного ринку має право звернутись до енергетичного омбудсмена (в межах його повноважень), Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, Антимонопольного комітету України відповідно до компетенції та/або до суду.

Спірні питання щодо відшкодування збитків та/або визначення їх розміру вирішуються під час розгляду претензії шляхом переговорів між учасниками роздрібного ринку або в судовому порядку.

Статтею 22 Цивільного кодексу України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є, зокрема, втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Стаття 623 Цивільного кодексу України передбачає, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Розмір збитків, завданих порушенням зобов'язання, доказується кредитором.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно із статтею 224 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Частина 1 статті 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включає:

вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства;

додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною;

неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною;

матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом., зокрема, вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначену відповідно до вимог законодавства.

Таким чином, для застосування такої міри відповідальності як відшкодування збитків необхідною є наявність всіх чотирьох елементів складу цивільного (господарського) правопорушення, а саме: протиправності поведінки особи; наявності збитків; причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи та завданими збитками; вини особи, що завдала збитки.

Особа, якій завдані збитки, вимагаючи їх відшкодування, має довести три перші умови відповідальності, зокрема: протиправність поведінки особи, яка завдала збитки, наявність і розмір збитків та причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданими збитками. Вина особи, яка завдала збитки, презюмується та не підлягає доведенню особою, якій завдано збитки. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання або завдала шкоди.

У даному випадку з огляду на викладене вище господарський суд дійшов висновку про доведеність позивачем:

протиправності поведінки відповідача, що проявилася у не оплаті ним спожитою електричної енергії і недопущенні ним 24.06.2021 представників позивача до електроустановок та засобів обліку електроенергії відповідача для відключення останнього на законну вимогу державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" від електропостачання;

наявності у позивача збитків у складі вартості спожитої відповідачем за період з 24.06.2021 по 01.07.2021 електричної енергії в обсязі 3302 кВт*год на суму 12196,94 грн. та витрат, пов'язаних з відключенням відповідача від електропостачання в сумі 2973,34 грн., що підтверджуються вказаними вище обґрунтованими розрахунками позивача;

причинного зв'язку між протиправною поведінкою відповідача і завданими позивачу збитками в сумі 15170,28 грн., оскільки останні є закономірним наслідком саме вказаної вище протиправної поведінки відповідача, а не буд-яких інших обставин.

Відповідач не довів відсутності своєї вини у завданні позивачу збитків в сумі 15170,28 грн.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

При поданні позову позивач за платіжним дорученням від 04.11.2021 №14443 сплатив 2270,00 грн. судового збору, який відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 129, 236-241, 252 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Судовий збір у сумі 2270,00 грн. покласти на відповідача.

Стягнути із державної установи "Черкаська виправна колонія (№ 62 )" (вул. Сурікова, буд. 30, м. Черкаси, 19603, код ЄДРПОУ 08564854) на користь публічного акціонерного товариства "Черкасиобленерго" (вул. Гоголя, 285. М. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 22800735) - 15170,28 грн. (п'ятнадцять тисяч сто сімдесят гривень 28 копійок) збитків та 2270,00 грн. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок) судового збору.

Це рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Це рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 31 березня 2022 року.

СУДДЯ М.В. Дорошенко