номер провадження справи 22/65/21
29.03.2022 Справа № 908/3529/21
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Ярешко О.В, при секретарі судового засідання Шолоховій С.В.
за участю представників:
від позивача - не з'явився;
від відповідача-1 - не з'явився;
від відповідача-2 - не з'явився;
розглянувши матеріали справи № 908/3529/21
за позовом: Акціонерного товариства “Українська залізниця” (вул. Єжи Гедройця, буд. 5, м. Київ, 03680) в особі Регіональної філії “Придніпровська залізниця” Акціонерного товариства “Українська залізниця” (пр. Д. Яворницького, буд. 108, м. Дніпро, 49038)
до відповідача-1: Управління соціального захисту населення Михайлівської районної державної адміністрації Запорізької області (вул. Шкільна, буд. 230, смт. Михайлівка, Михайлівський район, Запорізька область, 72002)
до відповідача-2: Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області (бул. Центральний, буд. 6, м. Василівка, Василівський район, Запорізька область, 71601)
про стягнення 1 254 629,29 грн.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 24.02.2022 у справі № 908/3529/21 строк підготовчого провадження продовжено на тридцять днів до 31.03.2022 включно, підготовче засідання відкладено на 29.03.2022.
У підготовче засідання 29.03.2022 представники сторін не з'явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
10.03.2022 від позивача на електронну адресу суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи до усунення воєнного стану в країні або про можливість зупинення розгляду справи, вмотивовано тим, що Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9 рекомендовано суддям судів України у випадку загрози життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ. На теперішній час судами України не забезпечується належним чином повідомлення учасників справи про дату та час розгляду справи, направлення сторонам прийнятих рішень, а сторони позбавлені можливості знати про дату та час розгляду справи. Водночас доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень, сервісів «Стан розгляду справ» та «Список справ, призначених до розгляду» тимчасово призупинено; позбавлено можливості знайомитися з матеріалами справи та подати передбачені законом заяви по суті спору, оскаржити рішення суду та інше.
Крім того, внаслідок введення воєнного стану Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» знаходиться в стані простою (наказ від 25.02.2022 № 72/Н). Поштова кореспонденція з суду не отримується.
Господарський суд Запорізької області, звертає увагу представників сторін, що 09.03.2022 на офіційному сайті суду було розміщено оголошення, де вказано, що у зв'язку з наявністю обставин, що загрожують життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів суду в умовах збройної агресії проти України, розгляд справ за участю представників сторін та учасників судових засідань в Господарському суді Запорізької області з 09.03.2022 року до усунення зазначених обставин, відбуватись не буде. Про наступні дату та час судового засідання у справі сторонам буде повідомлено в установленому процесуальним законом порядку.
На теперішній час відповідно до норм ст. ст. 227, 228 ГПК Україні, відсутність рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства Господарським судом Запорізької області, суд відмовляє позивачу у зупиненні розгляду даної справи.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
02.03.2022 Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану та рекомендувала по можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.
Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до практики Європейського Суду з прав людини, держава, яка створює суди апеляційної чи касаційної інстанцій, має забезпечити, щоб особи, які відповідають перед законом, мали можливість користуватись всіма фундаментальними гарантіями ст. 6 Конвенції в провадженнях у цих судах.
Одною з передумов забезпечення доступу до суду є наявність в особи права на судовий захист. Це право випливає з ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 55 Конституції України.
Відповідно до ст. 124, п. п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 129 Конституції України, ст. 4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України основними засадами судочинства є рівність всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема статтями 7, 13, визначено, що кожна сторона має рівні права, а суд має сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Господарським процесуальним кодексом України
Суд зазначає, що право бути почутим є одним з ключових принципів процесуальної справедливості, яка передбачена статтею 129 Конституції України і статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року. Учасник справи повинен мати можливість захистити свою позицію в суді. Така можливість сприяє дотриманню принципу змагальності через право особи бути почутою та прийняттю обґрунтованого і справедливого рішення. Загальна концепція справедливого судочинства, яка охоплює основний принцип - провадження має бути змагальним.
Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Салов проти України" від 06.09.2005р.).
У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Надточий проти України" від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.
Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.
Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об'єктивного з'ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.
Через ймовірну неможливість учасників процесу прибути до суду 29.03.2022, а також не надання будь-яких заяв, клопотань про відкладення розгляду справи або проведення без участі представників відповідачів -1 та -2, враховуючи клопотання позивача підготовче засідання не відбулось.
У зв'язку з ситуацією, що склалась в країні, суд вважає за необхідне судові справи, призначені до розгляду з 29.03.2022, перенести слуханням без визначення дати наступного засідання.
Згідно зі ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання визначені частиною другою статті 182 цього кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи вищевикладене, введення у країні воєнного стану, а також те, що сторони позбавлені можливості прибути у засідання суду для захисту своїх прав та інтересів, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, дотримуючись основних засад (принципів) господарського судочинства, зокрема рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін, суд вважає за доцільне перенести підготовче засідання у справі № 908/3529/21 без визначення дати наступного засідання, про що повідомити сторін.
Про подальший процесуальний рух справи сторони будуть повідомлені відповідною ухвалою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Перенести підготовче засідання, призначене на 29.03.2022 р. об 11 - 30 год. без визначення дати наступного засідання.
2. Про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у даній справі учасників процесу буде повідомлено судом додатково.
3. Про дану ухвалу повідомити учасників процесу.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Ухвала підписана 29.03.2022.
Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, скарги, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Отримати інформацію по справі можливо на офіційному веб-порталі Судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/sud5009/.
Суддя О.В. Ярешко