Справа № 686/8026/19
Провадження № 1-кс/686/2433/22
23 березня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №42017000000003770,
встановив:
Старший слідчий в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що «слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000003770 від 15.11.2017 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.212, ч.1, ч.2 ст.222 КК України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що працівниками оперативного управління ГУ ДФС у Хмельницькій області зібрано матеріали щодо ймовірних фактів ухилення від сплати податків службовими особами ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), за попередньою змовою зі службовими особами СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), що призвело до ухилення від сплати податкових зобов'язань з податку на прибуток в особливо великих розмірах в сумі 4 133 147 гривень.
Також, ОСОБА_5 , будучи головою ряду житлово-будівельних кооперативів, діючи у тому числі повторно, за рахунок проведення безтоварних операцій із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та подачі завідомо неправдивої інформацію до ІНФОРМАЦІЯ_4 , а саме звіту про використання прибутків (доходів) неприбутковою організацією за 2015 рік, отримав податкову пільгу у формі звільнення від сплати податку на прибуток, внаслідок чого вчинив шахрайство з фінансовими ресурсами за відсутності ознак злочину проти власності.
У зв'язку з набранням чинності окремими положеннями Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» від 28.01.2021 № 1150-IX у частині позбавлення повноважень слідчих підрозділів органів ДФС України на здійснення досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 216 КПК України, 24.09.2021 заступником керівника обласної прокуратури на підставі ч. 5 ст. 36 КПК України здійснення подальшого досудового розслідування кримінального провадження доручено слідчим слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області.
07.10.2021 здійснення досудового розслідування кримінального провадження доручено старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 .
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1493-р від 24.11.2021 «Про початок діяльності Бюро економічної безпеки» з 25.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_6 розпочало свою діяльність, правові засади якої, зокрема право на проведення досудового розслідування, визначено Законом України від 17.11.2021 № 1888-ІX.
Згідно з вимогами пункту 1 частини 3 статті 216 КПК України детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 199, 200, 203-2, 204, 205-1, 206, 212, 212-1, 218-1, 219, 220-1, 220-2, 222, 222-1, 223-1, 224, 229, 231, 232, 232-1, 232-2, 233 КК України.
У зв'язку з викладеним, 29.12.2021 процесуальним прокурором визначено підслідність та доручено здійснення досудового розслідування детективам центрального апарату ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_6 від 11.01.2022 здійснення досудового розслідування кримінального провадження доручено слідчим слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області.
12.01.2022 здійснення досудового розслідування кримінального провадження доручено старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 .
Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано певний обсяг слідчих дій, однак вони не є достатніми для прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні.
Відповідно до висновку аналітичного дослідження № 30/22-01-16-07-30/39594818 від 27.06.2019 «Про результати дослідження фінансово-господарської діяльності Обслуговуючий Кооператив Житлово-Будівельний Кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ПН НОМЕР_2 , з питань дотримання вимог податкового законодавства України за період з 01.01.2015 по 31.12.2018», що був проведений ІНФОРМАЦІЯ_7 , виявлено порушення пп. 133.4.3 п. 133.4 ст. 133, пп. 140.5.10, 140.5.9 п. 140.5 ст. 140 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податок на прибуток за період з 01.01.2015 по 31.12.2018 в загальній сумі 4 133 147 грн., в тому числі: в 2015 році - 205 650 грн., в 2016 році - 969 525 грн., в 2017 році - 1 587 200 грн., в 2018 році - 1 370 772 грн.
На підставі вищевикладеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність у документальному підтвердженні або спростуванні розмірів допущених порушень, викладених у акті ревізії, заподіяної майнової шкоди (збитків) та встановлення розмірів майнової шкоди (збитків), дослідження інших питань, які потребують спеціальних знань у галузях економіки, бухгалтерського і податкового обліку та звітності.
31 січня 2022 року призначено судову економічну експертизу на підтвердження вказаних вище порушень, виконання якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 , яка на даний час перебуває на виконанні.
16 березня 2022 року до канцелярії слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області надійшло клопотання судового експерта ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання додаткових документів, необхідних для завершення вказаної економічної експертизи, а саме: договори безповоротної фінансової допомоги, укладені з СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договір № 132/05-15 від 10.05.2015, договір №20/03/2017 від 20.03.2017, податкова декларація з податку на прибуток підприємства ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015, 2016 рік, дані бухгалтерського обліку щодо відображення зазначених операцій в бухгалтерському обліку ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оборотно-сальдові відомості ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015-2019 роки, інші документи, які стосуються поставлених питань.
Таким чином, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню згідно ст. 91 КПК України, здобуття доказів і встановлення фактів, що мають значення для повного швидкого, та неупередженого розслідування даного кримінального провадження відповідно до ст. 2 КПК України, встановлення та перевірки зв'язків між учасниками кримінального провадження, перебування вказаних осіб на момент скоєння злочину, перевірки оперативної інформації УСР в Хмельницькій області щодо причетності зазначених та інших осіб, та прийняття з даного приводу процесуальних рішень, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме: податкові декларації з податку на прибуток підприємства ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015, 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік, 2019 рік, договори безповоротної фінансової допомоги, укладені з СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договір № 132/05-15 від 10.05.2015, договір № 20/03/2017 від 20.03.2017, податкова декларація з податку на прибуток підприємства ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015, 2016 рік, дані бухгалтерського обліку щодо відображення зазначених операцій в бухгалтерському обліку ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оборотно-сальдові відомості ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015-2019 роки, інші документи, які стосуються фінансово-господарської діяльності вказаних суб'єктів господарювання за період часу 2015-2019 роки, із правом їх подальшого вилучення, оскільки вказані документи можуть мати суттєве доказове значення для встановлення обставин вказаного кримінального провадження та можуть бути використані як докази на підставі подальшого безпосереднього дослідження яких, залежить прийняття кінцевого рішення у вказаному провадженні.
Разом з тим, без отримання дозволу на тимчасовий доступ до документів не можливе проведення оглядів, почеркознавчої та інших видів експертиз, проведення допитів свідків та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, а долучення їх копій чи оригіналів шляхом направлення інформаційних запитів з огляду на тяжкість злочинів, за ознаками яких відкриті кримінальні провадження, строки надання відповідей володільцями інформації, можуть призвести до знищення чи несанкціонованого внесення змін до оригіналів документів особами, які мають до них доступ та, які можуть бути причетними до вчинення злочинів.
Слідчий просить надати доступ до вказаних документів, які мають значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні і можуть бути використанні як докази.»
Слідчий в судове засідання не з'явився, однак, клопотав про розгляд справи у його відсутність з підтриманням викладених у клопотанні вимог.
Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Так, відповідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що частина документів, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), такі документи самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою призначення та проведення судових експертиз, зокрема, економічної, почеркознавчої та інших судових експертиз, а тому є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.
Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.160, 163 КПК України; існування обґрунтованої підозри щодо вчинення розслідуваного кримінального правопорушення, яка доведена слідчим належними засобами доказування; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з'ясувати за допомогою цих документів, неможливо; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.131, 132, 159, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , а також членам слідчої групи у кримінальному провадженні №42017000000003770; прокурорам відділу нагляду за додержанням законів органами фіскальної служби Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 і ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю їх вилучення у ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до: податкових декларацій з податку на прибуток підприємства ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015, 2016 рік, 2017 рік, 2018 рік, 2019 рік, договорів безповоротної фінансової допомоги, укладених з СК « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договіру № 132/05-15 від 10.05.2015, договіру № 20/03/2017 від 20.03.2017, податкової декларації з податку на прибуток підприємства ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015, 2016 рік, даних бухгалтерського обліку щодо відображення зазначених операцій в бухгалтерському обліку ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оборотно-сальдові відомості ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за 2015-2019 роки, інших документів, які стосуються фінансово-господарської діяльності вказаних суб'єктів господарювання, за період часу 2015-2019 роки.
Уповноваженим особам ОК ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів та надати можливість їх вилучити.
Ухвала діє до 22 травня 2022 року.
Відповідно до ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя