Справа 704/86/22
провадження № 2-а/697/11/2022
22.03.2022 р. м. Канів
Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Скирда Б.К., вивчивши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -
До Канівського міськрайонного суду Черкаської області на підставі ухвали Тальнівського районного суду Черкаської області від 14.02.2022 передано за підсудністю справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження вказаної справи, судом встановлено наступне.
Так, відповідно до ч. 6 ст. 29 КАС України, ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України, копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України, у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).
Згідно з підпунктом 15.15 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.
В даному випадку, як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 справу було передано за підсудністю до Тальнівського районного суду Черкаської області (а.с.13).
Ухвалою Тальнівського районного суду Черкаської області від 06.12.2021 справу передано за підсудністю до Канівського міськрайонного суду Черкаської області (а.с.20).
Ухвалою Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 11.01.2022 (суддя Сивухін Г.С.) відмовлено у прийнятті до провадження справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, передано матеріали справи до Тальнівського районного суду Черкаської області. Справу повернуто до Тальнівського районного суду в зв'язку з тим, що судом не надано підтвердження того, що ухвала суду від 06.12.2021 набрала законної сили (а.с.26-27).
Ухвалою Тальнівського районного суду Черкаської області від 14.02.2022, до відкриття провадження, справу передано за підсудністю до Канівського міськрайонного суду Черкаської області. У вказаній ухвалі судом зазначено, що згідно наданих позивачем паспортних даних, він зареєстрований в с. Яблунів, Канівського району, Черкаської області. Доказів проживання позивача в м. Тальне, Черкаської області матеріали справи не містять (а.с.33-34).
Натомість, Канівський міськрайонний суд звертає увагу на те, що як вбачається з матеріалів справи, Черкаський окружний адміністративний суд, постановляючи ухвалу від 30.08.2021 про передачу справи за підсудністю до Тальнівського районного суду Черкаської області (а.с.13), її копію направляв позивачу на адресу: АДРЕСА_1 (а.с.14). Копію вказаної ухвали було отримано позивачем за зазначеною адресою 15.09.2021 (а.с.15), тобто позивач станом на момент її отримання проживав за цією адресою.
З матеріалів переданих до Канівського міськрайонного суду Черкаської області вбачається оформлення супровідного листа від 17.02.2022 (а.с.35) про надіслання копії ухвали Тальнівського районного суду Черкаської області від 14.02.2022 на адресу позивача, а саме: АДРЕСА_1 .
Тобто, Тальнівський районний суд Черкаської області в своїй ухвалі від 14.02.2022, зазначаючи про те, що доказів проживання позивача в м. Тальне, Черкаської області матеріали справи не містять, направляє копію цієї ухвали за адресою позивача саме в м. Тальне, не направляючи її за місцем реєстрації позивача, тобто в с. Яблунів, Канівського району, Черкаської області.
В той же час, докази отримання позивачем копії ухвали суду від 14.02.2022 в матеріалах справи відсутні. Матеріали справи містять поштовий конверт, який було направлено на адресу: АДРЕСА_2 , та який повернувся на адресу суду із зазначенням причин повернення «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.36). Тобто, копію ухвали суду від 14.02.2022 позивачем не отримано. На адресу місця реєстрації позивача (с. Яблунів, Канівського району, Черкаської області) копія ухвали Тальнівським районним судом направлена не була.
Відтак, ухвала Тальнівського районного суду Черкаської області від 14.02.2022, була прийнята без повідомлення сторони позивача, копія ухвали за місцем проживання позивача не отримана, на адресу місця реєстрації позивача копія ухвали не направлялася, що не є забезпеченням права позивача на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми КАС України та не є наслідком забезпечення права позивача, регламентованого положеннями ч. 2 ст. 295 КАС України на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п'ятнадцяти днів наступних за днем її отримання, наслідком чого є передчасність надіслання справи до Канівського міськрайонного суду Черкаської області.
Крім цього, як вбачається з поштової довідки про причини повернення досилання, поштовим відділенням повернуто конверт до Тальнівського районного суду Черкаської області 23.02.2022 (а.с.36) та отримано судом цього ж дня, про що свідчить відбиток реєстраційного штампу суду (а.с.37 - зворот).
З супровідного листа Тальнівського районного суду Черкаської області (а.с.38) та відбитку поштового штемпеля на конверті (а.с.39), справа до Канівського міськрайонного суду Черкаської області надіслана Тальнівським районним судом Черкаської області 09.03.2022, тобто на чотирнадцятий день після повернення поштовим відділенням до Тальнівського міськрайонного суду Черкаської області копії ухвали суду від 14.02.2022, що додатково свідчить про передчасність направлення справи до Канівського міськрайонного суду Черкаської області.
Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 318 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Слід додати, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України, лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження у разі недотримання порядку передачі матеріалів. У даному випадку, як вже зазначалося, копія ухвали суду від 14.02.2022 за місцем проживання позивачем не отримана, за місцем його реєстрації не надіслана, що відповідно, зумовлює неможливість оскарження цієї ухвали позивачем та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі справи до Канівського міськрайонного суду Черкаської області.
Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті до провадження даної справи та її повернення до Тальнівського районного суду Черкаської області, з наведених вище підстав.
Керуючись положеннями статей 29, 30, 241-243, 248, суддя, -
Відмовити у прийнятті до провадження справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.
Повернути матеріали справи № 704/86/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення до Тальнівського районного суду Черкаської області.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Б . К . Скирда