про залучення другого відповідача
18 березня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/9922/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В., розглядаючи у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо відмови у призначенні пенсії та незарахування до загального страхового стажу періоду роботи з 10.02.1983 по 22.03.2000 в колгоспі «Мир»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області зарахувати до загального страхового стажу періоди роботи в колгоспі «Мир» з 10.02.1983 по 22.03.2000 та призначити пенсію за віком з 02.08.2021 року.
Ухвалою від 19 січня 2022 року було відкрито провадження по справі; справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Воднораз, під час розгляду адміністративної справи, ознайомившись із відзивом відповідача, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до участі у справі у якості другого відповідача.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України , яка набрала чинності 30.03.2021 року, пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), викладено в такій редакції: після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу .
Згідно п. 4.10. Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, для здійснення виплати пенсії. З огляду на вищевказане, необхідно зазначити, що 21.10.2021 року позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Так, за результатами розгляду заяви позивачки та доданих до неї документів, за принципом екстериторіальності на підставі Порядку № 22-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області прийнято рішення № 110750001108 від 01.10.2021 року про відмову в призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення № 110750001108 від 01.10.2021 року) ГУ ПФУ в Кіровоградській області
Частинами 3, 4 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з частиною 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Враховуючи те, що позивачка оскаржує рішення ГУ ПФУ в Черкаській області, а також з метою надання ГУ ПФУ в Черкаській області можливості реалізувати своє право на подачу відзиву на позовну заяву, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості другого відповідача ГУ ПФУ в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538).
Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З урахуванням приписів статей 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись статтями 48, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд
Залучити в якості відповідача в адміністративній справі №340/9922/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Смілянська, будинок 23, код ЄДРПОУ 21366538).
Розгляд адміністративної справи почати спочатку.
Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками направити другому відповідачу.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук