про залучення другого відповідача
18 березня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/10595/21
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., розглядаючи у порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу
за ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006)
про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_2 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту 2 частини 2 етапі 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 27.05.2020 року № 110130004247 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах праці по Списку № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 11.10.2021 року № 110130004247 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах праці по Списку № 2 відповідно до пункту 2 частини 2 етапі 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу роботи за Списком № 2 період роботи в Комунальному закладі «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер» з 21.06.2006 року по 02.01.2019 року. Комунальному некомерційному підприємстві «Кіровоградський обласний наркологічний диспансер Кіровоградської обласної ради» з 02.01.2019 року по 06.10.2021 року на посадах які указані у трудовій книжці;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з моменту подання документів на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Ухвалою від 21 грудня 2021 року було відкрито провадження по справі; справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Вивчивши позов та додані до нього докази, відзив та відповідь на відзив суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до участі у справі у якості другого відповідача з огляну на наступне.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1” Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України” , яка набрала чинності 30.03.2021 року, пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), викладено в такій редакції: після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу .
Згідно п. 4.10. Порядку № 22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, для здійснення виплати пенсії. З огляду на вищевказане, необхідно зазначити, що 21.10.2021 року позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Так, за результатами розгляду заяви позивача та доданих до неї документів за принципом екстериторіальності на підставі Порядку № 22-1 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області прийнято рішення № 1100130004247 від 11.10.2021 року про відмову в призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу.
За таких умов позовні вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення № 1100130004247 від 11.10.2021 рок спрямовані до ГУ ПФУ у Волинській області
Частинами 3, 4 статті 48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно з частиною 5 статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Враховуючи те, що позивач оскаржує рішення ГУ ПФУ у Волинській області, а також з метою надання ГУ ПФУ у Волинській області можливості реалізувати своє право на подачу відзиву на позовну заяву, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості другого відповідача ГУ ПФУ у Волинській області (код ЄДРПОУ 21366538).
Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З урахуванням приписів статей 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до частини 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись статтями 48, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд,
Залучити в якості відповідача в адміністративній справі №340/10595/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (Україна, 43026, Волинська обл., місто Луцьк, вул. Кравчука, будинок 22В, код ЄДРПОУ 21366538).
Розгляд справи почати спочатку.
Ухвалу направити сторонам у справі. Копію позовної заяви з додатками направити другому відповідачу.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подачі відзиву з одночасним направленням його копії іншим учасникам справи, заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. Кравчук