18 березня 2022 року Справа № 160/26385/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням,
21.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача на користь позивача відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 49777,10 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, який навчався за державним замовленням у Військовій академії (м. Одеса), після дострокового розірвання контракту про здобуття освіти через небажання продовжувати навчання, не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 24.12.2021 позовну було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 24.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті спору.
Копію ухвали від 24.01.2022 було отримано відповідачем засобами поштового зв'язку 31.01.2022, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Строк для подання відповідачем відзиву на позов тривав до 15.02.2022. Станом на 18.03.2021 від відповідача до суду відзиву на позов, заяв або клопотань не надходило.
Відповідно до частини 6 статті 162 КАС Україниу разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу начальника Військової академії (м. Одеса) №374 від 20.07.2018 було зараховано з 20.07.2018 курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання.
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 20.07.2018 № 49-РС (по особовому складу) ОСОБА_1 з 20.07.2018 призначено на посаду «курсант» та присвоєно військове звання «солдат».
Наказом начальника Військової академії (м. Одеса) від 20.07.2018 № 149 (по стройовій частині) ОСОБА_1 з 20.07.2018 зараховано до списків особового складу Військової академії, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами, встановлено 1-й тарифний розряд та посадовий оклад у розмірі 350 гривень з 20.07.2018.
20.07.2018 відповідно до вимог положення п.п. 15, 16 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №153/2008, між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії (м. Одеса) генерал-майора Гуляка Олега Вікторовича та курсантом ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відповідно до якого відповідач зобов'язаний, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Військовій академії протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов'язки; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше 5 років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених ч. 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
25.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до командування Військової академії (м. Одеса) з рапортом про його відрахування з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) у зв'язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання. У вищезазначеному рапорті ОСОБА_1 зазначено, що він попереджений про порядок відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
Наказом начальника Військової академії від №72-РС (по особовому складу) 18.11.2021 ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів у зв'язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання.
Наказом начальника Військової академії №245 (по стройовій частині) від 18.11.2021 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення з 18.11.2021. Зазначено про необхідність відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов'язаних з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 20.07.2018 до 18.11.2021 в сумі 49777,10 грн.
Чинність контракту припинено 18.11.2021, про що внесено запис до пункту 9 контракту.
Таким чином, згідно з умовами контракту, у відповідача виник обов'язок відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням. Проте, відповідач такі витрати не сплатив, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Верховний Суд у постанові від 30 січня 2019 року в справі №810/2610/16 зазначив, що спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб'єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Саме така правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18).
Згідно з частиною 5статті 242 КАС Українипри виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
З урахування позиції Верховного Суду дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України», Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з'єднань, військових частин, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій.
Згідно з частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктами 3-4 Порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання.
Як зазначалося судом вище, відповідно до п. 1 контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 20.07.2018, курсант ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання.
Згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов'язаних з утримання курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м. Одеса) від 18.11.2021 №1/55/2097, загальна сума таких витрат за період з 20.07.2018 до 18.11.2021 становить 49777,10 грн, з них: грошове забезпечення 17598,39 грн, продовольче забезпечення 9850,98 грн, речове забезпечення 19365,78 грн, спожиті комунальні послуги та енергоносії 2961,95 грн.
З довідкою-розрахунком Військової академії (м. Одеса) від 18.11.2021 №1/55/2097 відповідач ознайомлений, про що свідчить його підпис у вказаній довідці-розрахунку із зазначенням про те, що він з розрахунком згоден.
Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, відповідач зазначену суму витрат не відшкодував.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.
Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Станом на час розгляду справи, відповідач не надав суду доказів про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі.
З огляду на вищенаведене суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми на момент розгляду справи.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати позивача зі сплати судового збору відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статями 9, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Військової академії (м. Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м. Одеса) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 49777,10 грн (сорок дев'ять тисяч сімсот сімдесят сім гривень 10 копійок).
Відповідно до статті 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
На підставі положень статті 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.
Позивач: Військова академія (м. Одеса), місцезнаходженя: 65009, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 10, код ЄДРПОУ 24983020.
Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повний текст рішення складено 18.03.2022.
Суддя В.В. Рянська