10 березня 2022 року справа № 580/10709/21
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрорось Логістик" до територіального сервісного центру МВС в Черкаській області №7144 про визнання протиправної бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ТОВ "Агрорось Логістик" (19402, м. Корсунь-Шевченківський, вул. Шевченка, 39) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до територіального сервісного центру МВС в Черкаській області №7144 (19402, м. Корсунь-Шевченківський, вул. В. Сергієнка, 4а), в якому просить:
-визнати протиправною бездіяльність територіального сервісного центру МВС в Черкаській області №7144 щодо перереєстрації вантажного автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER 50, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 ;
-зобов'язати територіальний сервісний центр МВС в Черкаській області №7144 провести перереєстрацію вантажного автомобіля VOLKSWAGEN СRAFTER 50, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , білого кольору, реєстраціїний номер НОМЕР_2 на ТОВ "Агрорось Логістик".
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Позов мотивовано тим, що відповідач всупереч вимогам законодавства відмовився у державній реєстрації вантажного автомобіля VOLKSWAGEN CRAFTER 50, який належить йому на праві власності згідно розподільчого балансу та акту приймання - передачі.
Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області подав відзив на позовну заяву, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити. Вказує, що Регіональний сервісний центр МВС в Черкаській області перебуває в стані ліквідації відповідно до постанови КМУ від 12.02.2020 №79, а територіальні сервісні центри і ТСЦ 7144 РСЦ МВС області як структурні підрозділи РСЦ МВС області припинили свою діяльність 24.06.2020. Наголошено, що в матеріалах справи відсутні докази, що підтверджують факт відмови сервісним центром МВС у здійсненні перереєстрації ТЗ саме з підстави відсутності розподільчого балансу. При цьому, акт приймання-передачі ТЗ, який є додатком до розподільчого балансу не міститься в переліку документів, визначених абз. 1 п.34 Порядку №1388, враховуючи, що в розподільчому балансі наявна інформація лише про активи, власний капітал, поточні зобов'язання та відсутня будь-яка інформація про транспортні засоби. Щодо акта приймання-передачі транспортного засобу, зазначено про не відповідності його формі, яка визначена Порядком №1388, відсутня інформація щодо свідоцтва про реєстрацію (технічний паспорт). Отже, позивачем не доведено, в чому полягає протиправна бездіяльність ТСЦ № 7144 щодо перереєстрації ТЗ. Сервісні центри МВС здійснюють державну реєстрацію ТЗ на підставі документів, перелік яких чітко передбачений вимогами законодавства.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
18 серпня 2020 року товариством з обмеженою відповідальністю «АгроРось» отримано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 на вантажний автомобіль Volkswagen Crafter 50, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 .
15 червня 2021 року учасники ТОВ «АгроРось» згідно протоколом загальних зборів учасників №15-06/2021-1 прийняли рішення про реорганізацію товариства шляхом виділу нової юридичної особи ТОВ «АгроРось Логістик».
09 серпня 2021 року учасники ТОВ «АгроРось» згідно протоколом загальних зборів учасників №09-08/2021-1 прийняли рішення про завершення процедури виділу ТОВ «АгроРось Логістик» та затвердження розподільчого балансу, яким за ТОВ «АгроРось» залишили статутний капітал у розмірі 65813грн.
09 серпня 2021 року учасники ТОВ «АгроРось Логістик» згідно протоколом загальних зборів учасників № 1 приймають рішення про створення в результаті виділу з ТОВ «АгроРось» нової юридичної особи - ТОВ «АгроРось Логістик», затверджено розподільчий баланс ТОВ «АгроРось» та щодо передачі майна.
Згідно розподільчого балансу про передачу активів в наслідок реорганізації ТОВ «АгроРось» шляхом виділу нової юридичної особи ТОВ «АгроРось Логістик», останній про активи не містить майна яке передається, а лише вказана грошові кошти (вартість) активів.
При чому, згідно акту приймання-передачі від 15.09.2021 (додаток до розподільчого балансу) ТОВ «АгроРось» передано ТОВ «АгроРось Логістик» транспортний засіб вантажний автомобіль Volkswagen Caddy (наявний в матеріалах справи), білого кольору, реєстраційний номер НОМЕР_2 .
Позивач вказує, що звернувшись 15 вересня 2021 року до ТСЦ №7144 щодо реєстрації вантажний автомобіль Volkswagen Crafter 50, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , усно було відмовлено у перереєстрації автомобіля посилаючись на те, що серед документів, які подаються для державної реєстрації/перереєстрації автомобілів, відсутній такий документ, як розподільчий баланс, а тому в працівників ТСЦ №7144 відсутні повноваження для проведення перереєстрації автомобіля Volkswagen Crafter.
Не погоджуючись із зазначеною відмовою позивач звернувся до суду з позовом.
Відповідно до постанови КМУ від 12.02.2020 №79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» та наказу МВС від 03.03.2020 № 218, Регіональний сервісний центр МВС в Черкаській області перебуває в стані ліквідації, а територіальні сервісні центри, зокрема ТСЦ 7144 РСЦ МВС області як структурні підрозділи РСЦ МВС області припинили свою діяльність 24.06.2020. Натомість створено Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області.
Вирішуючи спір, суд зазначає наступне.
Судом також встановлено, що на звернення позивача про надання роз'яснень (не на заяву про реєстрацію ТЗ), листом Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Черкаській області від 06.10.2021 №31/23-1700 повідомив про необхідність надання, як на підставу реєстрації ТЗ згідно порядку №1388, необхідно надати виписки з розподілу статутного капіталу юридичної особи з внесенням таких ТЗ.
Суд звернув увагу, що відмови позивачем не надано, а відповідач заперечує про наявність такої.
Також, суд звернув увагу, що протоколи загальних зборів учасників ТОВ «АгроРось Логістик», ТОВ «АгроРось», розподільчий баланс, не містять жодних відомостей щодо передачі конкретного майна виділеній структурі.
Згідно положень статті 34 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ, державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.
Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється "Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388).
Пунктом 8 Порядку № 1388 встановлено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").
Відповідно до абз. 1, 3 п. 34 Порядку № 1388, перереєстрація транспортних засобів, які передаються у зв'язку з реорганізацією юридичних осіб, проводиться на підставі актів приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 2, свідоцтва про реєстрацію, а також засвідчених у встановленому порядку копій рішень власників про реорганізацію.
Перереєстрація транспортних засобів, які є внесками учасників до статутного капіталу господарських товариств, проводиться на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (технічного паспорта), акта приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатком 2, справжність підпису на якому засвідчено нотаріально, та нотаріально засвідчених копій рішення товариства про згоду прийняти такі транспортні засоби і виписки з розділу статуту юридичної особи щодо внесення таких транспортних засобів до статутного капіталу товариства.
Суд зазначає, що до матеріалів справи надано акт прийому передачі ТЗ не засвідчений нотаріально, а також не надано виписку з розділу статуту юридичної особи щодо внесення таких транспортних засобів до статутного капіталу товариства.
Як встановлено судом, в наданих протоколах зборів учасників товариств, розподільчого балансу, зазначено про передачу активів з ТОВ «АгроРось» в ТОВ «АгроРось Логістик», інформація про транспортні засоби відсутня. Також в статуті новоствореної юридичної особи не вказано про внесення транспортних засобів до статутного капіталу товариства, а вказано що статурний капітал створено засновниками, шляхом внесення особистого майна (коштів), а не в наслідок реорганізації (виділу) з ТОВ «АгроРось».
З аналізу Порядку № 1388 вбачається, що перереєстрація транспортних засобів проводиться за умови надання власниками транспортних засобів, зокрема, документів, які підтверджують правомірність їх отримання за встановленим вичерпним переліком документів, що підтверджують правомірність отримання транспортних засобів.
Суд зазначає, що матеріали справи не містять визначених Порядком № 1388 документів для здійснення перереєстрації ТЗ.
Також відсутня відмова у здійсненні перераєстрації ТЗ..
Суд вказує, що згідно норм ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. (ч. 1, 2 ст. 321 ЦК України).
Згідно норм ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.
Судом не встановлено правомірність набуття права власності ТОВ «АгроРось Логістик» на вантажний автомобіль VOLKSWAGEN CRAFTER 50, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 .
Відтак у відповідача відсутні підстави у перереєстрації даного автомобіля, а довиди позивача є не обгрунтовані і не узгоджуються з Законом України "Про дорожній рух" та Порядком №1388.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У відповідності до ст. 139 КАС України, судові витрати сплачені позивачем, стягненню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 77, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.
Суддя Петро ПАЛАМАР