про продовження процесуального строку
Справа № 500/646/22
16 березня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідачів Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Тернопільській області в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХІМІЧНА КОМПАНІЯ БАСТІОН" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОХІМІЧНА КОМПАНІЯ БАСТІОН" звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області про відмову у реєстрації податкової накладної та зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи суддею одноособово, встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі. Одночасно ухвалою суду зобов'язано відповідача - Головне управління ДПС у Тернопільській області у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, у тому числі витяг з протоколу засідання комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області щодо прийняття рішення про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХІМІЧНА КОМПАНІЯ БАСТІОН" критеріям ризиковості платника податків та з протоколу засідання комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області про відмову у реєстрації спірної податкової накладної, а також подати докази щодо отримання повідомлення платника з доданими до нього поясненнями та документами, поданими після зупинення реєстрації податкової накладної.
18 лютого 2022 року копію ухвали суду від 14 лютого 2022 року про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою та доданими до неї документами поштовим зв'язком отримала уповноважена особа Державна податкової служби України, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.
Копію ухвали суду від 14 лютого 2022 року разом з позовною заявою та доданими до неї документами представник Головного управління ДПС у Тернопільській області Кущик А. отримала у суді 21 лютого 2022 року, що підтверджується розпискою на супровідному листі.
15 березня 2022 року до суду надійшло клопотання представника відповідачів Мудрого О.А. про відкладення розгляду справи та продовження строку на подання відзиву на позов обґрунтоване введенням в Україні воєнного стану та встановленням у роботі Державної податкової служби та її територіальних органів простою.
Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.
Розглядаючи клопотання представника відповідачів у частині відкладення (перенесення) розгляду справи, суд зауважує, що ухвалою суду від 14 лютого 2022 року про відкриття провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників. Положення Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачають можливість відкладення розгляду справи лише у судовому засіданні, у цій справі судове засідання не призначалося, а тому відсутні підстави для відкладення (перенесення) розгляду справи, як просить представник відповідачів.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для продовження відповідачам строку для подання відзиву, суд виходить із такого.
Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Продовження строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.
Згідно з частиною першою статті 261 КАС України відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
З клопотання представника відповідачів слідує, що встановлений судом строк подання відзиву недостатній для написання відзиву через введення воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року та запровадження в органах державної податкової служби простою.
Так, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Наказом Державної податкової служби України від 24 лютого 2022 року №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів» встановлено простій у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів; строком дії простою визначено період з дня видання наказу до закінчення дії обставин, які створюють загрозу життю і здоров'ю працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів.
Зважаючи на такі обставини та з метою забезпечення права відповідачів на подання відзиву на позов, а також з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставини справи, суд вважає за необхідне задовольнити частково клопотання представника Головного управління ДПС у Тернопільській області та Державної податкової служби України, продовжити відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву до 28 березня 2022 року включно.
Керуючись статтями 121, 243, 248, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника відповідачів задовольнити частково.
Продовжити Головному управлінню ДПС у Тернопільській області та Державній податковій службі України строк для подання відзиву на позовну заяву до 28 березня 2022 року (включно).
Зобов'язати відповідача - Головне управління ДПС у Тернопільській області у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, у тому числі витяг з протоколу засідання комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області щодо прийняття рішення про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОХІМІЧНА КОМПАНІЯ БАСТІОН" критеріям ризиковості платника податків та з протоколу засідання комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області про відмову у реєстрації спірної податкової накладної, а також подати докази щодо отримання повідомлення платника з доданими до нього поясненнями та документами, поданими після зупинення реєстрації податкової накладної.
У задоволенні решти вимог клопотання представника відповідачів відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.