про відкриття апеляційного провадження
09 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 460/2159/20 пров. № А/857/691/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Гінди О. М.
суддів -Ніколіна В. В.
Пліша М. А.
перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 460/2159/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року позовну заяву в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті за періоди з 22.05.2008 по 22.07.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно і починаючи з 01.01.2016 по 12.09.2019 доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобов'язання здійснити нарахування та виплатити доплату до пенсії і додаткову пенсію з 22.05.2008 по 22.07.2011, з 01.01.2014 по 02.08.2014 включно і починаючи з 01.01.2016 по 12.09.2019 залишено без розгляду.
Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.
Крім цього, подано клопотання про звільнення від сплати судового збору, оскільки розмір судового збору, який необхідно сплатити при поданні апеляційної скарги, перевищує 5 відсотків розміру її річного доходу за попередній календарний рік. Також, просить поновити строк звернення до суду апеляційної інстанції.
Вирішуючи питання щодо прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
При цьому, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
В ч. 2 цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що на підтвердження підстав для звільнення від сплати судовго збору, позивачкою подано довідку з пенсійного органу про доходи № 5102 0911 5216 0314, згідно якої сума доходу становить 21187,63 грн. Крім цього, подано відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків № 1241, згідно яких у позивачки відсутні доходи.
Враховуючи вимоги ст. 8 Закону України "Про судовий збір", ст. 132 КАС України та те, що розмір судового збору, за подання апеляційної скарги у цій справі, перевищує 5% розміру річного доходу позивачки, суд апеляційної інстанції вважає, що ОСОБА_1 є суб'єктом, на яку розповсюджується дія законодавства щодо звільнення від сплати судового збору, а тому клопотання про звільнення від сплати судового збору необхідно задовольнити.
Щодо поновлення строку звернення до суду апеляційної інстанції, необхідно зазначити наступне.
Відповідно до ч. ч 1, 2 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що строк на апеляційне оскарження пропущений з поважних причин, оскільки апелянтом копію судового рішення від 11.11.2021, отримано 14.12.2021, а апеляційна скарга подана, через засоби поштового зв'язку - 24.12.2021.
Враховуючи викладене, наведені скаржником обставини та подані в їх підтвердження докази, дають підстави для висновку про поважність підстав пропуску ним строку на апеляційне оскарження.
Оскільки, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження, отже перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 460/2159/20.
Поновити ОСОБА_1 строк на апеляційне оскарження ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 460/2159/20.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 460/2159/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Зупинити дію ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 460/2159/20.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом триденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. М. Гінда
судді В. В. Ніколін
М. А. Пліш