03 березня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/2364/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року в адміністративній справі №340/2364/21 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо непроведення перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1611/1 від 13.04.2021 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1611/1 від 13.04.2021 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
Вказане судове рішення набрало законної сили 19.08.2021 року. У зв'язку з цим 07.09.2021 року судом позивачу видано виконавчий лист про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1611/1 від 13.04.2021 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
Ухвалою від 23.12.2021 року суд за заявою позивача встановив судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі та зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення суду.
Від відповідача 18.01.2022 року до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у даній справі. У звіті відповідач повідомив, що ним здійснено з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Загальна сума доплати за період з 01.04.2019 року по 31.08.2021 року, нарахована на виконання рішення суду, складає 113200,41 грн. Виплата донарахованої суми, яка перевищує бюджетні призначення на поточний рік, буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, в порядку черговості погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів. Також відповідач послався на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 року "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" з квітня 2021 року фінансування виплат пенсій здійснюється централізовано Пенсійним фондом України, а Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не має таких функцій.
Позивач 10.02.2022 року подав до суду відповідь на звіт, в якій відповідно до статті 382 КАС України просив суд:
- у зв'язку з невиконання відповідачем судового рішення у цій справі накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину якого стягнути на користь позивача;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області виготовити нові довідки про його пенсійне забезпечення, перерахувати борг (130511,1 грн.) за період з 01.04.2019 року по 31.08.2021 року згідно чинного законодавства, та виплатити його однією сумою негайно згідно рішення суду у цій справі;
- у разі невиконання Головним управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області рішення суду та його законних вимог ініціювати відкриття кримінального провадження за ст.ст. 190, 382 КК України на посадових осіб, які знехтували законами України та рішенням суду.
Ухвалою судді від 24.02.2022 року розгляд звіту відповідача та вирішення питання про накладення штрафу призначено у судове засідання на 03.03.2022 року.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 5 статті 372 КАС України процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з частинами 1, 2, 3, 4, 7 статті 382 КАС України ("Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах") суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Сплата штрафу не звільняє від обов'язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов'язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.
З наданого відповідачем звіту та документів вбачається, що при здійсненні у серпні 2021 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду у цій справі застосовано обмеження щодо виплати пенсії, перерахованої за період з квітня 2019 року по грудень 2019 року, в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.
Суд зазначає, що пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", який передбачав розстрочення виплат сум підвищеної пенсії військовослужбовців у відставці, був визнаний протиправним та нечинним рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року в адміністративній справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 року. Ці судові рішення набрали законної сили 05.03.2019 року.
З 04.09.2019 року діяла постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 року №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка передбачала виплату у 2019 році особам, звільненим з військової служби, перерахованих пенсій в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року. Проте рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.01.2020 року у справі №640/19133/19, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020 року, цю постанову Кабінету Міністрів України визнано протиправною та нечинною. Вказані рішення суду набрали законної сили 31.03.2020 року.
За правилами частини 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Отже на момент перерахунку пенсії позивача, проведеного у серпні 2021 року, були відсутні законодавчі підстави для обмеження виплати позивачу пенсії, перерахованої на виконання судового рішення у цій справі.
Наведене свідчить, що відповідач належним чином не виконав рішення суду в частині обов'язку здійснити з 01.04.2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1611/1 від 13.04.2021 року та виплатити йому заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
Тож суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк для подання звіту.
Керуючись статтями 248, 256, 294, 382 КАС України, суд -
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області новий строк для подання звіту.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не пізніше 20 днів від дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 року в адміністративній справі №340/2364/21 в частині здійснення з 01.04.2019 року по 31.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №1611/1 від 13.04.2021 року та виплати йому заборгованості, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш