ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про повернення позовної заяви
"14" березня 2022 р. Справа № 300/1225/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації
про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій,
Адвокат Боднарчук Андрій Михайлович (надалі, також - представник позивача, Боднарчук А.М.) в інтересах ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ) 09.08.2022 звернувся в суд з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій.
Пунктами 2 та 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, окрім передбачених пунктами 1-5 частини 1 вказаної статті, а також підстав для повернення позовної заяви.
Відповідно до положень частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката, як представника, підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України від 05.07.2012 за №5076-VI “Про адвокатуру і адвокатську діяльність”.
Таким чином, звернення до суду з використанням правничої допомоги передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є стороною у справі, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги.
Аналізучи позовну заяву та додані документи на відповідність вимогам КАС України, судом встановлено, що така позовна заява в інтересах ОСОБА_2 підписана адвокатом Боднарчуком А.М.
При цьому, на підтвердження повноважень адвоката Боднарчука А.М. представляти інтереси позивача долучено ордер серії ІФ №077856 на надання правничої допомоги, виданий 09.10.2020 на підставі договору про надання правової (правничої) допомоги від 09.10.2020, з приводу чого суд зазначає таке.
Радою адвокатів України прийнято рішення від 12.04.2019 №41 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції» (надалі, також - Рішення), пунктом 1 якого вирішено затвердити Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції (надалі, також - Положення).
Відповідно до пунктів 3-5 зазначеного Положення в Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України
Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Ордер, встановленої форми, є обов'язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта (пункт 11 Положення).
Разом з цим, пунктом 4 Рішення дозволено адвокатам України в строк до 01 січня 2022 року використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону.
Відповідно до пункту 5 Рішення типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17 грудня 2012 року, із змінами та доповненнями, діє після 01 січня 2022 року до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).
Судом встановлено, що до позовної заяви долучено ордер серії ІФ №077856 від 09.10.2020 старої форми, виготовлений друкарським способом.
При цьому, заначений ордер виданий 09.10.2020, задовго до звернення 09.03.2022 до суду з позовною заявою, поданою в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій.
У зв'язку з викладеним відсутні підстави вважати, що ордер серії ІФ №077856 від 09.10.2020 виданий у справі, провадження у якій розпочате до 01 січня 2022 року та може діяти після 01 січня 2022 року до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні), відповідно до положень пункту 5 Рішення.
Окрім цього, відповідно до системи «Діловодство спеціалізованого суду», ордер серії ІФ №077856 від 09.10.2020 надавався адвокатом Боднарчуком А.М. на підтвердження повноважень представляти інтереси ОСОБА_1 в адміністративній справі №300/2971/20 за позовною заявою останнього до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що до позовної заяви не долучено належний документ, який підтверджує повноваження адвоката Боднарчука А.М. підписувати таку позовну заяву від імені ОСОБА_2 .
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З урахуванням вкладеного, зазначена позовна заява підлягає поверненню на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України.
Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи наведене, керуючись пунктом 3 частини 4, частинами 5-8 статті 169, статями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Надвірнянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення певних дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.