11 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/14732/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною відмову в оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно п. “а” ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”; зобов'язання відповідача оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документи для призначення йому пенсії за вислугу років згідно п. “а” ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що наказом начальника 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби від 12.07.2021 №396-ос, позивача звільнено з військової служби в запас згідно підпункту “а” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” (у зв'язку із закінченням строку контракту).
Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, станом на 12.07.2021 вислуга років становить: в календарному обчисленні - 16 років 07 місяців 25 днів, пільгова вислуга років - 08 років 09 місяців 09 днів, що разом становить вислугу військової служби 25 років 05 місяці 4 дні.
07.09.2021 позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для прийняття рішення щодо призначення йому пільгової пенсії за вислугу років.
Листом від 17.11.2021 Військова частина НОМЕР_1 повідомила про відмову позивачу у підготовці та направлені необхідних документів для призначення пенсії, обґрунтовуючи таку відмову відсутністю у позивача права на призначення пенсії за вислугу років.
Позивач вважає, що має право на призначення пенсії за статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а тому відмову позивачу у підготовці та направлені необхідних документів для призначення пенсії вважає протиправною, та просить позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово.
Відповідач позов не визнав та зазначив, що він є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки заяву про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України позивачу необхідно було подати до структурного підрозділу Міністерства оборони України, зокрема Адміністрації Державної прикордонної служби, відділ якої займається питанням оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення пенсій. Враховуючи викладене просив в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.
Судом встановлено, що наказом начальника 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби від 12.07.2021 №396-ос, позивача звільнено з військової служби в запас згідно підпункту “а” пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу” (у зв'язку із закінченням строку контракту).
Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, станом на 12.07.2021 вислуга років становить: в календарному обчисленні - 16 років 07 місяців 25 днів, пільгова вислуга років - 08 років 09 місяців 09 днів, що разом становить вислугу військової служби 25 років 05 місяці 4 дні.
07.09.2021 позивач звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з заявою про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для прийняття рішення щодо призначення йому пільгової пенсії за вислугу років.
Листом від 17.11.2021 Військова частина НОМЕР_1 повідомила про відмову позивачу у підготовці та направлені необхідних документів для призначення пенсії, обґрунтовуючи таку відмову відсутністю у позивача права на призначення пенсії за вислугу років.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з вказаним Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).
Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).
Структурним підрозділом Міністерства оборони України є Адміністрації Державної прикордонної служби, Відділ з питань методології пенсійного та соціального забезпечення фінансово-економічного управляння якої займається питанням оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення пенсій (п.19 Положення про відділ).
Враховуючи, що позивач з заявою про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України до Адміністрації державної прикордонної служби не звертався, рішення з цього питання Адміністрацією державної прикордонної служби не приймалося (суд не вправі залучати Адміністрацію співвідповідачем у справі), а Військова частина НОМЕР_1 є неналежним відповідачем у справі в задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243-246, 262 Кодексу суд, -
В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії слід відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.Д. Ковальчук
11 березня 2022 року