Справа № 420/7988/21
09 березня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” про заміну боржника у виконавчих листах по адміністративній справі №420/7988/21, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (просп. Шевченка, 4Д, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 40314889) до Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) про визнання протиправним та скасування рішення та бездіяльності, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № №420/7988/21, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (просп. Шевченка, 4Д, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 40314889) до Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) про визнання протиправним та скасування рішення та бездіяльності - задовольнити.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.07.2021 року по справі № 420/7988/21, яке набрало законної сили 23.10.2021 року, суд вирішив:
визнати протиправною бездіяльність Одеської митниці Держмитслужби, яка полягала в непроведенні в письмовому вигляді консультації між Товариством з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” та Одеською митницею Держмитслужби відповідно до частин п'ятої, шостої статті 55 та частини четвертої статті 57 Митного кодексу України перед винесенням Рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA50050/2021/000054/2 від 31 березня 2021 року;
визнати протиправним та скасувати Рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UА500050/2021/000054/2 від 31 березня 2021 року;
стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (вул. Французький бульвар, 66/1, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40314889) судові витрати у розмірі 6246 (шість тисяч двісті сорок шість) гривень 81 (вісімдесят одну) копійку.
Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2021 року по справі № 420/7988/21, яке набрало законної сили 23.10.2021 року, суд вирішив стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (просп. Шевченка, 4Д, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 40314889) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) грн.
17.11.2021 року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 420/7988/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (вул. Французький бульвар, 66/1, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40314889) судові витрати у розмірі 6246 (шість тисяч двісті сорок шість) гривень 81 (вісімдесят одну) копійку.
Також 17.11.2021 року Одеський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 420/7988/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (просп. Шевченка, 4Д, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 40314889) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) грн.
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” про заміну Боржника у виконавчих листах від 17.11.2021 року з Одеської митниці Держмитслужби на Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а).
У судове засідання 23.02.2022 року особи, які беруть участь у розгляді справи - не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись.
Згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вищевикладене, суд 23.02.2020 року вирішив розглянути заяву про заміну боржника у виконавчих листах у порядку письмового провадження.
Наказом ДМС від 19.10.2020 року №460 “Про утворення територіальних органiв Державної митної служби України як відокремлених пiдроздiлiв”, відповідно до статтi 211 Закону України "Про центральнi органи виконавчої влади", статтi 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходiв з реформування та розвитку системи органiв, що реалiзують митну полiтику, затвердженого розпорядженням Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 13 травня 2020 р. N 569-р "Деякi питання реалiзацiї концептуальних напрямiв реформування системи органiв, що реалiзують державну митну полiтику", з метою забезпечення належного здiйснення митної полiтики в частинi реалізації концепцiї єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функцiонування, утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, в тому числі, Одеську митницю.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 “Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи” з 00.00. год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів.
Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Одеська митниця , код ЄДРПОУВП 44005631 як відокремлений підрозділ Державної митної служби України зареєстровано 22.06.2021 року.
Згідно з п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.201 року № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, Одеська митниця, код ЄДРПОУ ВП 44005631 є правонаступником майна, прав та обов'язків Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а).
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ”, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.
При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред'явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).
Як встановлено судом, боржником за виконавчими листами у справі №420/7988/21 є Одеська митниця Держимтслужби.
З огляду на зазначене, та враховуючи, що Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631) є правонаступником майна, прав та обов'язків Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43333459), суд дійшов висновку про те, що заява Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючисьст. 52, 243, 248, 379 КАС України, суд, -
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” про заміну боржника у виконавчих листах по адміністративній справі №420/7988/21, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (просп. Шевченка, 4Д, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 40314889) до Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-а, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) про визнання протиправним та скасування рішення та бездіяльності- задовольнити.
Замінити Боржника у виконавчих листах №420/7988/21 виданих 17.11.2021 року про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Барбатекстіль” (вул. Французький бульвар, 66/1, м. Одеса, 65009, код ЄДРПОУ 40314889) судових витрат у розмірі 6246 (шість тисяч двісті сорок шість) гривень 81 (вісімдесят одну) копійку та витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 5000 (п'ять тисяч) грн., з Одеської митниці Держмитслужби (вул. Івана та Юрія Лип, 21-А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43333459) на Одеську митницю, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а).
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та може бути оскаржена у відповідності до ст. 295, 297 КАС України.
Суддя А.А. Радчук