Справа №380/1174/22
про відмову в залученні співвідповідача
03 березня 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сасевича О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту соціальної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту соціальної політики Львівської міської ради із вимогами:
- Визнати протиправними дії Франківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 , щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учасниці бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- Зобов'язати Франківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради виплатити недоплачену грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, що з урахуванням попередньо виплаченої суми грошової допомоги за 2021 рік становить 7 354 гривень (сім тисяч триста п'ятдесят чотири гривні 00 коп.).
Ухвалою судді від 20.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
10.02.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить залучити до участі у справі як співвідповідача Міністерство соціальної політики України.
Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.
Вирішуючи клопотання, суд керується таким.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до частини п'ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Верховний Суд у зразковій справі №440/2722/20 на підставі системного аналізу законодавства та нормативно-правових актів дійшов висновку про те, що протиправна бездіяльність була допущена не Міністерством соціальної політики України, а органом, уповноваженим здійснювати виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
У спірних правовідносинах Міністерство соціальної політики України лише перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.
У відповідності до частини третьої статті 291 КАС України при вирішенні клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України судом враховано правовий висновок Верховного Суду, викладений у рішенні за результатами розгляду зразкової справи щодо відповідача.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі в справі в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України відмовити.
Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Сасевич О.М.