01 березня 2022 року Справа № 160/24596/21
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 , в якій позивачка просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення № 59019271 від 30 червня 2021 року державного реєстратора прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради Одринської Олени Вячеславівни про відмову у державній реєстрації припинення права власності та закритті розділу у зв'язку зі знищенням домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 ;
зобов'язати Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, просп. Д. Яворницького, буд. 75, ЄДРПОУ: 40392181) здійснити державну реєстрацію припинення права власності та закриття розділу у зв'язку зі знищенням домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернулась до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з питанням проведення державної реєстрації припинення права власності та закриття розділу у зв'язку із знищенням об'єкту нерухомого майна - володіння за адресою АДРЕСА_1 . Рішенням від 30 червня 2021 року №59019271 Позивачці було відмовлено у державній реєстрації припинення права власності на майно за адресою АДРЕСА_1 , оскільки майно є об'єктом права спільної власності та Позивачеві належить 3/4 частини домоволодіння, а право співвласника у Державному реєстрі прав не зареєстроване. Позивачка вважає, що відповідач необґрунтовано посилаючись на положення Цивільного кодексу прийняв рішення про відмову в реєстрації припинення права власності на домоволодіння.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
02 лютого 2022 року до суду надійшов відзив від Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради в якому зазначив, що до розгляду державного реєстратора було подано повідомлення про знищення об'єкта нерухомого майна, прийняте 23.06.2021 року за реєстраційним номером 46371463, яку подала ОСОБА_1 . Пунктом 75 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно встановлено, що Для державної реєстрації припинення права власності на об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва у зв'язку з його знищенням подаються: 1) документ, відповідно до якого підтверджується факт такого знищення; 2)документ, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна. За результатом пошуку інформації в Державному реєстрі речових прав було встановлено, що об'єкт нерухомого майна, щодо якого подано повідомлення про знищення: домоволодіння, з реєстраційним номером 142061212101, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , є об'єктом права спільної власності. За заявником ( ОСОБА_1 ) зареєстровано право власності спільної часткової власності розміром 3/4 частки. Право співвласника в Державному реєстрі не зареєстровано. Оскільки майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в спільній сумісній власності, то в даній ситуації має подати заяву про державну реєстрацію інший співвласник на дане майно.
Від третьої особи будь-яких пояснення до суду не надійшло.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом належить 3/4 части домоволодіння від 27.08.2013 року, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 58).
ОСОБА_2 на підставі рішення Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 січня 2013 року, яке набрало законної сили 15.05.2013 року, належить 1/4 части домоволодіння від 27.08.2013 року, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
23 червня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради з питанням проведення державної реєстрації припинення права власності та закриття розділу у зв'язку із знищенням об'єкту нерухомого майна домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 .
На підтвердження факту знищення майна Позивач надала до заяви наступні документи: інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 272492089 від 30 серпня 2021 року, акт про пожежу від 21 липня 2020 року, акт від 16 вересня 2020 року, підтверджуючий знесення житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 43-50).
Рішенням від 30 червня 2021 року № 59019271 Позивачеві було відмовлено у державній реєстрації припинення права власності на майно за адресою АДРЕСА_1 , оскільки майно є об'єктом права спільної власності та позивачеві належить 3/4 частини домоволодіння, а право співвласника у Державному реєстрі прав не зареєстроване.
Позивачка не погодившись із вказаним рішенням відповідача звернулась до суду з позовом.
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Статтею 346 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що право власності припиняється у раз знищення майна.
Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» дається визначення, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Статтею 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вказано, що розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються в разі:
1) знищення об'єкта нерухомого майна; 2) поділу, об'єднання об'єктів нерухомого майна або виділу частки з об'єкта нерухомого майна; 3) державної реєстрації права власності на новостворений об'єкт нерухомого майна, щодо якого в Державному реєстрі прав відкрито розділ як на об'єкт незавершеного будівництва; 4) скасування державної реєстрації земельної ділянки.
У разі знищення об'єкта нерухомого майна або скасування державної реєстрації земельної ділянки відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, а реєстраційний номер цього об'єкта скасовується.
Розділ Державного реєстру прав закривається державним реєстратором одночасно із проведенням державної реєстрації припинення речових прав, обтяжень речових прав, про що державний реєстратор обов'язково невідкладно повідомляє відповідного користувача, обтяжувача.
Відповідно до ч.2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно з п. 75 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, Для державної реєстрації припинення права власності на закінчений будівництвом об'єкт чи об'єкт незавершеного будівництва у зв'язку з його знищенням подаються: 1) заява власника закінченого будівництвом об'єкта чи об'єкта незавершеного будівництва, справжність підпису на якій засвідчується відповідно до Закону України “Про нотаріат”;
2) документ, що посвідчує право власності на закінчений будівництвом об'єкт чи об'єкт незавершеного будівництва (крім випадків, коли право власності на такий об'єкт вже зареєстровано в Державному реєстрі прав або коли такий документ відсутній у зв'язку із втратою, пошкодженням чи псуванням).
Судом встановлено та не заперечувалось позивачкою, що вона є власником ? частини домоволодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , є об'єктом права спільної власності. Зі змісту наданих разом із заявою документів зокрема вбачається, що об'єкт нерухомого майна, щодо якого й було подано заяву, знищений.
Частиною 1 статті 12 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про зареєстровані права власності на об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяження, а також про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна і ціну (вартість) нерухомого майна та речових прав на нього чи розмір плати за користування нерухомим майном за відповідними правочинами, відомості та електронні копії документів, подані у паперовій формі, або документи в електронній формі, на підставі яких проведено реєстраційні дії, а також документи, сформовані за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав під час проведення таких реєстраційних дій, та відомості реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем, отримані державним реєстратором шляхом безпосереднього доступу до них чи в порядку інформаційної взаємодії таких систем з Державним реєстром прав.
За результатом пошуку інформації в Державному реєстрі речових прав було встановлено, що об'єкт нерухомого майна, щодо якого подано повідомлення про знищення: домоволодіння, з реєстраційним номером 142061212101, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , є об'єктом права спільної власності. За заявником ( ОСОБА_1 ) зареєстровано право власності спільної часткової власності розміром 3/4. Право співвласника ОСОБА_2 на ? домоволодіння в Державному реєстрі не зареєстровано.
Здійснення права спільної часткової власності визначається ЦК України, зокрема, статтею 361 ЦК України регламентовано, що співвласник має самостійно розпорядитися своєю часткою у праві спільної часткової власності.
Згідно з частинами першою та другою статті 355 Цивільного кодексу України майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на спільної власності (спільне майно).
Майно може належати особам на праві спільної часткової або на праві спільної сумісної власності.
При цьому, відповідно до статей 356 та 368 Цивільного Кодексу України власності чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю. Спільна власність двох або більше осіб без визначення кожного з них у праві власності є спільною сумісною власністю.
Частинами сьомою та чотирнадцятою статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно проводиться на підставі заяви власника, іншого право набувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.
Оскільки майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в спільній сумісній власності, а відтак заяву про державну реєстрацію припинення права власності на зазначено майно, необхідно надати усіма співвласниками такого майна.
Таким чином, відповідач відмовлючи в проведенні державної реєстрації припинення права власності без згоди усіх власників такого майна діяв у відповідності норм діючого законодавста та в межах наданих йому повноважень.
Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
При цьому, суд зауважує, що позивачка не позбавлена права звернутися про державну реєстрацію припинення права власності на спірне майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надавши відповідну заяву співласника.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про правомірність прийнтого відповідачем рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 59019271 від 30.06.2021 року, а позовні вимоги необґрунтованими.
Згідно статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд вважає відсутні підстави для задоволення позовних вимоги позивача.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст, 77, 132, 139, 143, 243-246, 250, 263, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.О. Коренев