Справа № 158/441/22
Провадження № 2-а/0158/21/22
01 березня 2022 року м. Ківерці
Ківерцівський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Польової М.М.,
з участю секретаря судового засідання Сороки І.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ківерці справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,
Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася до суду із позовом до громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.07.2021 громадянка Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 була затримана дільничним інспектором служби на ділянці відповідальності ВПС « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в районі 302 прикордонного знаку при спробі незаконного перетину державного кордону з України в Словацьку Республіку, поза встановленими пунктами пропуску.
На момент затримання оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетинання державного кордону у відповідача були відсутні, тому відповідно до ст. 263 КУпАП відповідач була затримана в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.
В подальшому на підставі рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.07.2021 відповідач була затримана з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію та поміщена до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України строком на шість місяців. Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області строк затримання відповідача було продовжено на один місяць, а саме до 27.02.2022 включно.
В подальшому було отримано паспортний документ відповідача, а саме: закордонний паспорт громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам № НОМЕР_2 , виданий 23.11.2021 та дійсний до 23.11.2022.
Після цього позивачем на адресу консульства Соціалістичної Республіки В'єтнам та до Департаменту консульської служби МЗС України було направлено лист «Щодо повернення громадянки В'єтнаму» з проханням узгодити з уповноваженими органами В'єтнаму питання щодо міграційного дозволу на в'їзд відповідача, однак на даний час відповіді не отримано, що унеможливлює підготовку позивачем документів про забезпечення реадмісії відповідача за межі території України на виконання рішення суду.
У зв'язку з наведеним позивач просить продовжити термін затримання на шість місяців з метою забезпечення передачі громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.
Ухвалою судді Ківерцівського районного суду Волинської області від 21.02.2022 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.
Представник позивача в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не прибула, відповідно до повідомлення Волинського ПТПІ остання вибула з місця тимчасового перебування 27.02.2022.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Так, судом встановлено, що рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 29.07.2021 громадянка Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , була затримана з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію (а.с.8-12).
На підставі вказаного рішення відповідач була поміщена до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, за адресою: АДРЕСА_1 строком на шість місяців.
Рішенням Ківерцівського районного суду Волинської області від 25.01.2022 строк затримання відповідача було продовжено на один місяць, а саме до 27.02.2022 включно (а.с.16-20).
За час перебування у Волинському ПТПІ ОСОБА_1 із заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, не зверталася.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, згідно із частиною першою статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:
1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;
2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;
3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;
4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно до частин першої та третьої статті 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» встановлено, зокрема, що передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію. Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію
Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав» від 03.09.2008 було ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В'єтнам про реадмісію громадян обох держав, підписану 25.09.2007 у місті Нью-Йорк.
Стаття 1 вказаної Угоди визначає, що відповідно до положень цієї Угоди та на запит однієї Договірної Сторони, інша Договірна Сторона здійснює реадмісію осіб, які не виконують чи більше не виконують правові вимоги стосовно в'їзду чи перебування на території держави запитуючої Договірної Сторони. Запитуюча Договірна Сторона негайно та без будь-яких спеціальних процедур здійснює реадмісію осіб, які підлягають реадмісії та які, відповідно до результатів перевірки компетентними органами, не є громадянами держави запитуваної Договірної Сторони або не відповідають вимогам, передбаченим у статті 2 цієї Угоди.
Згідно із частинами 11, 13 статті 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Як вбачається з повідомлення Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, від 28.02.2022 №04-02/230, громадянка Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , звільнена з Волинського ПТПІ 27.02.2022 у зв'язку із закінченням терміну утримання.
Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, зокрема те, що на даний час відповідач вибула із пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, відтак позов втратив свою актуальність, а тому в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись статтями 243-245, 289, 371 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Позивач: військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Відповідач: громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 (останнє відоме місце перебування: АДРЕСА_1 ).
Суддя Ківерцівського районного суду М.М. Польова