ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
21 лютого 2022 року м. Київ № 640/5639/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Гарник К.Ю., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору
Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання дій та рішення протиправними, зобов'язання вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації (далі по тексту - відповідач), адреса: 02125, місто Київ, вулиця Курнатовського, будинок 7а, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі по тексту - третя особа), адреса: 03165, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 7, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії та рішення відповідача - Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації про повернення позивачем переплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (грошової допомоги) в сумі 4245,77 грн;
- зобов'язати відповідача у тому числі Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, яка функціонує в складі Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, відновити позивачу, як внутрішньо переміщеній особі, виплату адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, починаючи з 01 листопада 2021 року.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Положення частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, які встановлюють імперативний припис щодо поведінки заявника позову, зобов'язують позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, в той же час інша частина цієї статті надає право позивачу у разі подання письмових чи електронних доказів додати до позовної заяви копії відповідних доказів.
Тобто, процесуальний закон зобов'язує позивача надати до позовної заяви лише наявні в нього докази.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Письмовими доказами в розумінні частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частиною 2 цієї статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (частина 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частина 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).
Як вбачається з додатків до позовної заяви до неї додано копії документів, які взагалі не засвідчені позивачем.
Більш того, згідно з пунктом 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, позивач у тому числі просить визнати рішення відповідача протиправним, проте, до позовної заяви не додано належним чином засвідченої копії такого рішення, а також не зазначено його реквізитів, що, відповідно, позбавить суд можливості повно та всебічно вирішити даний спір по суті.
Більш того, позивач просить зобов'язати відповідача та у тому числі Комісію з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, яка функціонує в складі Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, відновити позивачу, як внутрішньо переміщеній особі, виплату адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, починаючи з 01 листопада 2021 року.
Між тим, з вказаних позовних вимог є недостатньо зрозумілим, до кого саме вони пред'явлені: до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, або до вказаної вище Комісії, або одразу до двох відповідачів.
Тобто, позивачу необхідно конкретизувати заявлені нею позовні вимоги.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки можуть бути усунені, у п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:
- належним чином оформлену позовну заяву разом з її копією відповідно до кількості учасників справи, з урахуванням висновків, викладених в даній ухвалі суду;
- належним чином засвідчені копії доданих до позовної заяви документів разом з їх копіями відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя К.Ю. Гарник