ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
21 лютого 2022 року м. Київ№ 640/5194/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Катющенко В.П., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної митної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г), третя особа: Закарпатська митниця (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород (з), Собранецька, буд. 20), про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, поновлення дії контракту, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ № 28-о від 12.01.2022 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Закарпатської митниці;
- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Закарпатської митниці з 14.01.2022;
- поновити дію контракту про проходження державної служби № 9 від 26.07.2021;
- стягнути на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, обрахованого з 14.01.2022 по дату винесення судового рішення.
Згідно зі статтями 12, 19, 20, 26 Кодексу адміністративного судочинства України зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у формі загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Також до позовної заяви представником позивача Наїдко Л.В. додано клопотання про витребування доказів, в якому останній просить суд витребувати у відповідача інформацію та документи, зазначені у клопотанні.
Дослідивши клопотання представника позивача про витребування доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Згідно пункту 4 частини другої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про витребування доказів повинні бути зазначені заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Так, представником позивача Наїдко Л.В. було складено та направлено 25.01.2022 до відповідача адвокатський запит № 25/01-22/2 від 25.01.2022 щодо отримання вказаних у клопотанні інформації та документів.
Листом № /12-02/8.19/71 від 31.01.2022 Державна митна служба України повідомила представника позивача, що запит потребує пошуку інформації серед значної кількості даних та її отримання від територіальних органів Держмитслужби, а тому строк розгляду запиту продовжено відповідно до абзацу другого частини другої статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
При цьому, як вбачається з відмітки Окружного адміністративного суду міста Києва на позовній заяві, позивач звернувся з даним позовом до суду 14.02.2022.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об'єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов'язані не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом. У разі якщо адвокатський запит стосується надання значного обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду адвокатського запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обґрунтуванням причин такого продовження, про що адвокату письмово повідомляється не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання адвокатського запиту.
Таким чином, станом на момент звернення позивача з даним позовом до суду у відповідача не сплинув встановлений законом строк для надання відповіді на адвокатський запит представника позивача, з огляду на що суд приходить до висновку про необґрунтованість клопотання представника позивача про витребування доказів.
Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 49, 80, 160, 161, 171, 243, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 640/5194/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної митної служби України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г), третя особа: Закарпатська митниця (88000, Закарпатська обл., м. Ужгород (з), Собранецька, буд. 20), про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, поновлення дії контракту, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів - відмовити.
Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у справі на 22 березня 2022 року о 11:30, яке відбудеться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.
Відповідно до пункту 12 частини дев'ятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Витребувати у відповідача:
- належним чином засвідчені копії матеріалів особової справи ОСОБА_1 ;
- довідку про середню заробітну плату позивача;
- всі наявні докази на підтвердження правомірності винесеного наказу.
Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України:
- відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень;
- позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.
Третій особі подати суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі пояснення щодо позову.
Копія відповідної заяви по суті та додані до неї документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив і заперечення до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі № 640/5194/22 на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
Копію ухвали та інформацію про процесуальні права і обов'язки сторін направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя В.П. Катющенко
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.