ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/651
22 лютого 2022 року м. Київ № 640/24455/20
за позовомНаціонального університету оборони України ім. І.Черняховського
доОСОБА_1
простягнення відшкодування витрат
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
Національний університет оборони України ім. І.Черняховського звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 577 967,15 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.10.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Копію вказаної ухвали суду надіслано на адресу відповідача, зазначену в позовній заяві.
Однак, копія ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 жовтня 2020 року повернулась на адресу суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання".
19.02.2021 року позивач ознайомився з матеріалами справи.
Станом на момент винесення судом даного рішення на адресу суду не надходило від відповідача відзиву на позовну заяву.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -
ОСОБА_1 у період з 28.08.2018 по 18.09.2020 навчався в навчально-науковому інституті фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.
Наказом начальника університету від 14.08.2018 № 19PC (по особовому складу) солдат ОСОБА_1 був зарахований з 27 серпня 2018 року курсантом першого курсу денної форми навчання навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету.
27 серпня 2018 року між Міністерством оброни України в особі начальника університету та солдатом ОСОБА_1 було укладено контракт на проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.
Відповідно до пункту 1 цього Контракту відповідач взяв на себе зобов'язання: мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера; сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов'язки; продовжувати подальше проходження війкової служби на посадах осіб сержантського і старшинського складу або офіцерського складу не менше 5 років після закінчення навчання, а також відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Контракт набрав чинності з 27.08.2018 на підставі наказу начальника університету від 14 серпня 2018 року №19PC.
Згідно з п. 2 зазначеного контракту керівник вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу зобов'язується забезпечити курсантові солдату ОСОБА_1 додержання його особистих прав і свобод та прав членів його сім'ї, включаючи надання пільг, гарантій та компенсацій, установлених законодавством, які визначають статус курсанта та порядок проходження військової служби (навчання); необхідні для навчання умови, визначені наказами Міністра оборони України та Міністра освіти і науки України, статутом вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу та іншими актами, а також фінансове і матеріальне забезпечення відповідно до законодавства.
28.08.2020 начальником інституту навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету з відповідачем була проведене бесіда щодо його відрахування з навчання за підпунктом 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) ВВНЗ МОУ, затвердженої наказом МО України від 24.12.1997 № 490 за академічну неуспішність. 31.08.2020 Вчена ради у своєму рішенні № 49 порушила клопотання про відрахування відповідача з навчального закладу за академічну неуспішність.
Також, 01.09.2020 року від ОСОБА_1 надійшов рапорт про звільнення його з військової служби у запас відповідно до підпункту "ж" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
01.09.2020 року ОСОБА_1 подав рапорт про утримання з його грошового забезпечення за вересень за навчання 5000 грн. Зазначені у рапорті кошти у подальшому були утримані університетом в рахунок часткового відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі.
Наказом начальника університету від 17.09.2020 № 21 PC (по особовому складу) відповідача було відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій університету через академічну неуспішність та звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" пункту 2 частини 5 статті 26 (у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Наказом начальника університету від 18.09.2020 № 193 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу університету з 18.09.2020 та направлено до зарахування на військовий облік до Солом'янського районного військового комісаріату м. Києва.
Згідно з пунктом 5 цього наказу солдат ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в університеті з 28.08.2018 по 18.09.2020 в сумі 582 967 (п'ятсот вісімдесят дві тисячі дев'ятсот шістдесят сім) гривень 15 копійок.
Загальний розмір відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням відповідача, визначається згідно з довідками-розрахунками відповідних служб (копії додаються) та складається з: грошового забезпечення - 501 055 грн. 28 коп., продовольчого забезпечення - 51773 грн. 52 коп., речового забезпечення - 6309 грн. 54 коп., медичного забезпечення - 214 грн. 63 коп., оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв -23245 грн. 63 коп., перевезення - 368 грн. 55 коп.
ОСОБА_1 ознайомлений з наказом та загальною сумою фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню, що підтверджується його особистим підписом у довідці-розрахунку від 18.09.2020 № 182/39/4/369, приписі від 18.09.2020 № 182/4/210/198.
Відповідач у добровільному порядку частково відшкодував витрати пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 5000 грн., що підтверджується його рапортом від 01.09.2020 та розрахунково-платіжною відомістю № 640-1/2020 за вересень 2020.
За ОСОБА_1 залишається заборгованість у сумі 577967,15 грн., що підтверджується грошовим атестатом №182/3/1788 від 18.09.2020.
Отже, враховуючи, що відповідач добровільно не сплачує спірну суму позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.
Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XIІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.
Частиною 6 ст. 2 вказаного Закону № 2232-XIІ закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).
Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2232-XIІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
При цьому в силу ч. 3 ст. 25 Закону № 2232-XIІ зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
Відповідно підпункту "ж" пункту другого частини 5 ст. 26 Закону № 2232-XIІ під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Згідно з частиною 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах.
Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напряму, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Пунктом 4 Порядку № 964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Витрати відшкодовуються у повному розмірі: курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у ВВНЗ, курсантами жіночої статі - за весь період навчання.
Згідно з пунктом 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Згідно з п. 2.1 розділу 2 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих військових навчальних закладах, затверджених спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі Порядок розрахунку витрат), розмір фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ складається з витрат на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення, перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад, оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Відповідно до п. 2.3 Порядку розрахунку витрат період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
Відповідно до Положення про облік та використання коштів спеціального фонду державного бюджету в Міністерстві оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.08.2016 № 400, відшкодовані курсантами та особами офіцерського складу витрати, пов'язані з їх утриманням у ВНЗ в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення ВНЗ, а також звільнення з військової служби протягом п'яти років після закінчення ВНЗ є власними надходженнями бюджетних установ Міністерства оборони України.
Отже, всупереч вимогам зазначених нормативно-правових актів ОСОБА_1 , будучи обізнаним про свій обов'язок щодо відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням в університеті, не відшкодував витрати на загальну суму 577 967, 15 грн.
Враховуючи викладене, доведено, що відповідач у період з 28.08.2018 по 18.09.2020 навчався в навчально-науковому інституті фізичної культури та спортивно-оздоровчих технологій Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, знаходився на повному матеріальному забезпеченні, та був звільнений у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем (академічну неуспішність), в зв'язку з чим має відшкодувати витрати, пов'язані з його підготовкою та утриманням у вищому навчальному закладі, суд вважає, що позов є обґрунтованим та законним, в зв'язку з чим підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, ст.ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) на користь Національного університету оборони України імені Івана Черняховського (код ЄДРПОУ: 07834530, 03049, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 28) витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 577 967, 15 грн. (п'ятсот сімдесят сім тисяч дев'ятсот шістдесят сім гривень 15 копійок).
3. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) на користь Національного університету оборони України імені Івана Черняховського (код ЄДРПОУ: 07834530, 03049, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 28) сплачений ним судовий збір у розмірі 8 669,51 грн.
4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
5. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 22.02.2021 р.