23 лютого 2022 року
м. Київ
справа № 200/3993/20-а
адміністративне провадження № К/990/911/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Усенко Є.А.,
суддів: Гімона М.М., Яковенка М.М.,
розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС, (далі - ГУ ДПС) на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "АБЗ" до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2020, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021, позов задоволено: визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 20.03.2020 №0002220510 та №0002230510; здійснено розподіл судових витрат.
05.01.2022 ГУ ДПС подало до Верховного Суду касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення.
Ухвалою Верховного Суду від 25.01.2022 касаційну скаргу відповідача залишено без руху як таку, що не відповідає вимогам частини першої статті 329, частини четвертої статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України): відповідач пропустив строк на касаційне оскарження, а наведені у клопотанні про поновлення строку причини (первинна касаційна скарга подана у строк, встановлений КАС України; повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду; повторно касаційна скарга подана без суттєвих затримок та зволікань, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі Верховного Суду про повернення попередньо поданої касаційної скарги) визнані неповажними.
Копія ухвали Верховного Суду від 25.01.2022 отримана відповідачем 02.02.2022 (згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення), однак, станом на 23.02.2022 жодних заяв, клопотань від ГУ ДПС не надходило.
Перевіряючи поважність причин пропуску відповідачем процесуального строку на касаційне оскарження, колегія суддів виходить з того, що право особи повторно звернутися з касаційною скаргою після її повернення відповідно до положень частини восьмої статті 169, частини другої статті 332 КАС України не є абсолютним, таке звернення повинно бути в порядку, встановленому законом.
Касаційні скарги ГУ ДПС ухвалами Верховного Суду від 18.02.2021 (копію цієї ухвали Верховного Суду відповідач отримав 26.02.2021 відповідно до ідентифікатора внутрішнього доступу поштового відправлення) та від 01.04.2021 (отримана ГУ ДПС 05.05.2021) були повернуті, оскільки не містили підстави касаційного оскарження, тобто не відповідали пункту 4 частини другої статті 330 КАС України.
Недотримання особою вимог процесуальних норм щодо форми та змісту касаційної скарги за загальним правилом не є підставою для поновлення строку на касаційне оскарження. Це правило ще в більшій мірі стосується суб'єкта владних повноважень, щодо якого презюмується, що в його розпорядженні є достатньо засобів, зокрема організаційного характеру, для виконання покладених завдань.
Встановлення законом граничних строків для оскарження судових рішень, зокрема для касаційного оскарження, обумовлено необхідністю забезпечити правову визначеність у правовідносинах. Поновлення пропущеного строку на оскарження судового рішення одному з учасників справи безпосередньо впливає на правове становище іншого учасника.
Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Наведені відповідачем підстави знаходяться поза межами обставин, з якими норма частини першої статті 121 КАС України пов'язує можливість поновлення процесуального строку.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини першої 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області, як відокремленого підрозділу ДПС, на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
СуддіЄ.А. Усенко М.М. Гімон М.М. Яковенко