ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 лютого 2022 року м. Київ№640/1226/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою Акціонерного товариства "ІЗОРОК" (юридична особа, яка зареєстрована за законодавством Російської Федерації; 392526, Росія, Тамбовська обл., Тамбовський район, с.п. Цнінська сільрада, зона промислова, 2) до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2), Міністерства економіки України (01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним і скасувати рішення Міжвідомчої комісії від 06.12.2021 №АД-516/2021/4411-03 "Про застосування остаточних антидемпінгових заходів щодо імпорту в Україну теплоізоляційних матеріалів походженням з Республіки Білорусь та Російської Федерації" у частині запровадження справляння остаточного антидемпінгового мита за ставкою для виробників та експортерів товару походженням з Російської Федерації 76,38%;
- зобов'язати відповідачів розрахувати і встановити позивачу індивідуальну ставку антидемпінгового мита з урахуванням документів та інформації, які були надані позивачем під час антидемпінгового розслідування щодо імпорту в Україну теплоізоляційних матеріалів походженням з Республіки Білорусь та Російської Федерації, порушеного рішенням Міжвідомчої комісії від 20.11.2020 №АД-468/2020/4411-03.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.
В Єдиному державному реєстрі нормативно-правових актів відсутня інформація про оскаржуване рішення Міжвідомчої Комісії від 06.12.2021 №АД-516/2021/4411-03, тому відсутні підстави для застосування ст. 264 КАС України, на які здійснено посилання у позовній заяві.
З огляду на зміст позовної заяви і додатків до неї суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ТОВ "Сен-Гобен Будівельна Продукція РУС" належить задовольнити відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, оскільки рішення суду у справі може вплинути на його права та інтереси як експортера виробленого позивачем товару, який імпортується в Україну.
З мотивів можливого впливу рішення суду у справі на права та інтереси ТОВ "ОБІО", за ініціативою якого проведено антидемпінгове розслідування щодо імпорту в Україну теплоізо-ляційних матеріалів походженням з Республіки Білорусь та Російської Федерації, та відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України це товариство необхідно залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Клопотання позивача про витребування доказів необхідно задовольнити у частині витре-бування від Міжвідомчої комісії копії оспорюваного рішення, яке до позовної заяви не додано.
В іншій частині вказане клопотання про витребування доказів, а також клопотання позивача про виклик свідків і про розгляд справи у закритому судовому засіданні, суд вирішить в підготовчому засіданні.
Керуючись ст.ст. 49, 80, 159-168, 171 КАС України, суддя
1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами загального позовного провадження суддею Костенком Д.А.
2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору:
- на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сен-Гобен Будівельна Продукція РУС" (юридична особа, яка зареєстрована за законодавством Російської Федерації; 140301, Росія, Московська обл., м. Єгор'євськ, вул. Смичка, 60);
- на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "ОБІО" (10025, Житомирська обл., м. Житомир, вул. Промислова, 6).
3. Надіслати (надати) учасникам справи копію ухвали, Товариству з обмеженою відпові-дальністю "Сен-Гобен Будівельна Продукція РУС" - примірник позовної заяви з додатками.
4. Повідомити відповідачам про наявність у суді матеріалів, які підлягають врученню їм як сторонам, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
5. Встановити учасникам справи наступні процесуальні строки:
- позивачу - 2 дні з дня вручення копії цієї ухвали для надіслання (надання) Товариству з обмеженою відповідальністю "ОБІО" копії позовної заяви з додатками; докази такого надіслання (надання) надати суду до початку підготовчого засідання;
- відповідачам - 21-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов і доказів на його підтвердження; роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;
- третім особам - 10-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них в порядку ст. 165 КАС України.
Заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань і заперечення на них повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду відповідно до вимог ст.ст. 159-167 КАС України.
Документи можуть бути надіслані на електронну адресу Окружного адміністративного суду міста Києва: inbox@adm.ki.court.gov.ua. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).
6. Призначити підготовче засідання на 24 березня 2022 року о 10:30 год. у приміщенні суду, за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок "А", зал судових засідань №7.
7. Витребувати від Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі належно засвідчену копію рішення від 06.12.2021 №АД-516/2021/4411-03, яку необхідно подати разом з відзивом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі на веб-порталі: http://court.gov.ua/fair/sud2670/
Суддя Д.А. Костенко
Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.
За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.