Справа № 603/20/22
Провадження № 3/603/32/2022
"24" лютого 2022 р. м. Монастириська
Суддя Монастириського районного суду Тернопільської області Гудкова Ю. Г. , розглянувши матеріали, що надійшли із сектору поліцейської діяльності №1 (м. Монастириська) відділення поліції №2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительки АДРЕСА_1 , пенсіонерка,
за ч. 1 ст. 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
Сектором поліцейської діяльності №1 (м. Монастириська) відділення поліції №2 (м. Бучач) Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області направлено матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164-16 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).
Як убачається з даних протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №518595 від 12.01.2022 року, ОСОБА_1 12.01.2022 року о 16 год 00 хв по місцю проживання, що в АДРЕСА_1 , займалась видом господарської діяльності, щодо якої є спеціальна заборона, а саме здійснила реалізацію спирто суміші власного виробництва у прозорій пластиковій пляшці ємкістю 1 л за ціною 50 (п'ятдесят) гривень, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-16 КУпАП.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вини не визнала, пояснила, що господарською діяльністю не займається, спирт зберігала для власних потреб, просить не притягувати її до адміністративної відповідальності.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у справі слід закрити з таких міркувань.
Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, необхідні для правильного вирішення справи.
Як убачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №518595 від 12.01.2022 року, ОСОБА_1 інкримінується провадження господарської діяльності.
Диспозиція ч. 1 ст. 164-16 КУпАП передбачає відповідальність за зайняття видами господарської діяльності, щодо яких є спеціальна заборона, встановлена законом, за відсутності ознак діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Із аналізу даної статті вбачається, що об'єктом такого адміністративного порушення є суспільні відносини у сфері державного регулювання господарської діяльності.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 3 Господарського кодексу України (далі - ГУ України) господарська діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність; господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.
Згідно із частиною 1 ст. 42 ГК України підприємництво це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Таким чином, істотною ознакою адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, є не тільки факт надання послуг, а систематичний характер таких дій, що і становить суть господарської діяльності.
Саме по собі разове здійснення продажу спиртової суміші не є господарською діяльністю.
З доданих до протоколу письмових пояснень ОСОБА_2 убачається, що 12.01. 2022 року він купив у ОСОБА_1 1 л алкоголю за 50 грн, однак дані пояснення не підтверджують систематичної діяльності ОСОБА_1 з продажу спирто суміші, а тому судом до уваги не беруться.
Окрім того, диспозиція ч. 1 ст. 164-16 КУпАП є бланкетною, при цьому у протоколі не зазначено конкретного закону, яким встановлена заборона займатися збутом спиртової суміші як видом господарської діяльності.
Таким чином, у матеріалах справи немає достатніх належних і допустимих доказів, які б вказували на вчинення ОСОБА_1 дій, зазначених у диспозиції ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, тобто систематичного характеру таких дій, що і становить суть господарської діяльності.
Європейський суд з прав людини зазначає, що рівень певності, якого має досягти суддя за системою «внутрішнього переконання» чи системою «поза межами розумного сумніву», який є важливим для постановлення справедливого рішення, не повинен досягатися шляхом примусу до зізнання. Таким чином, буде дотримано цілковитої поваги до презумпції невинуватості та статусу адмінправопорушника, що є ключовими поняттями для демократичної концепції судового розгляду.
Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь
При вирішенні питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, суд виходить з того, що розгляд справи повинен здійснюватися в межах тверджень про вчинення адміністративного правопорушення, вказаних стосовно особи у протоколі про адміністративне правопорушення.
Таким чином, на переконання суду, в матеріалах справи відсутні докази провадження ОСОБА_1 господарської діяльності, а отже, з наведених підстав факт вчинення нею адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-16 КУпАП, не знайшов свого підтвердження. При цьому суд не вправі самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Положенням п. 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу правопорушення.
Враховуючи викладене, а також те, що в силу принципу презумпції невинуватості всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь, а недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості, суд вважає, що провадження в справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП слід закрити, за відсутність у її діях складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст. ст. 245, ст. 247, 280, 283 КУпАП,
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164-16 КУпАП - закрити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду або через Монастириський районний суд Тернопільської області.
Суддя Ю. Г. Гудкова