Справа № 640/6502/20
22 лютого 2022 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Пилипенко О.Є.
суддів - Глущенко Я.Б. та Собківа Я.М.,
при секретарі - Ткаченко В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача ОСОБА_1 - Касандяка Володимира Васильовича про роз'яснення судового рішення у справі № 640/6502/20 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
У березні 2020 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача, що полягають у неправильному обрахуванню суми, яка належить до виплати позивачу з 01.01.2018 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.08.2018 року;
- зобов'язати відповідача провести і здійснювати у подальшому нарахування та виплату пенсії позивачу із включенням до складу грошового забезпечення, окрім посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, згідно з довідкою № 2/6-998 від 13.04.2018 року та надбавки, що мають щомісячний характер та премію, згідно з довідкою № 883 від 11.06.2012 року та у розмірі 59 % від по новому нарахованого грошового забезпечення;
- стягнути з відповідача кошти на відшкодування збитків, завданих позивачу внаслідок протиправних дій у розмірі 421 691,43 грн.;
- стягнути з відповідача суми коштів витрачених позивачем на сплату судового збору та професійну правничу допомогу, які, за попереднім розрахунком, плануються до витрат у розмірі 30 000 грн.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 квітня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з судовим рішенням, ОСОБА_1 та Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві звернулись з апеляційними скаргами. ОСОБА_1 просить змінити рішення суду першої інстанції в частині, що стосується відмови у задоволенні позовних вимог, шляхом визнання протиправними дій та бездіяльності відповідача, що призвели до неправильного обрахування суми, яка належить до виплати позивачу з 01.01.2018 року у зв'язку із перерахунком пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.08.2018 року; зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивача виходячи із відомостей про склад і розмір грошового забезпечення, що викладені у довідці Управління державної охорони України № 2/6-1601 від 13.10.2020 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону 2262-ХІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року; стягнути з державного бюджету на користь позивача компенсацію за завдані матеріальні збитки у розмірі 354 575 грн.; встановити судом відповідачу порядок і строк для виконання судового рішення; стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 14 544 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - задоволено частково, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 квітня 2021 року - скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Державної охорони України № 2/6-1601 від 13.10.2020 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Державної охорони України № 2/6-1601 від 13.10.2020 року з урахуванням складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премія, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 р., з урахуванням проведених виплат;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська 16, код ЄДРПОУ: 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у сумі 1049 грн. (одна тисяча сорок дев'ять) грн. 15 коп.;
- у задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
20 вересня 2021 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх. № 36594, представником позивача ОСОБА_1 - Касандяком Володимиром Васильовичем подано заяву про роз'яснення судового рішення, в якій заявник просить роз'яснити постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.07.2021 року в частині «яка стосується зобов'язання ГУ ПФУ у м. Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2019 року. Крім того, розтлумачити сторонам допустимість застосування боржником положень передбачених у ч.2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ (ідеться про можливість обмеження присуджених стягувач виплат 12-місячним строком) під час виконання судового рішення у справі № 640/6502/20».
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Перевіривши заяву представника позивача, вважаю, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Відповідно до правової позиції, викладеної Вищим адміністративним судом України у постанові від 06.05.2010 року, рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.
Підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Крім того, Верховний Суд України в ухвалі від 13.07.2016 року у справі №21-452іп16 зазначив, що системне тлумачення положень КАС України дозволяє дійти висновку, що рішення суду може бути роз'яснено у разі, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. В ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Пунктом 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі» передбачено, що роз'яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз'ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.
Колегія суддів вважає, що резолютивна частина постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року є чіткою, зрозумілою та такою, що не припускає кілька варіантів тлумачення, у пункті 4 резолютивної частини чітко вказану дату з якої повинно бути здійснено перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 , а саме - з 01 квітня 2019 року.
Крім того, варто наголосити, що в своїй заяві представником позивача не зазначено про неясність чи незрозумілість резолютивної частини судового рішення, отже підстави для роз'яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року ідсутні.
Керуючись ст.ст. 241,249, 254, 311, 321, 325 КАС України колегія суддів,-
У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - Касандяка Володимира Васильовича про роз'яснення постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 липня 2021 року - відмовити.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя О.Є.Пилипенко
Судді Я.Б.Глущенко
Я.М.Собків