23 лютого 2022 року Справа №160/2215/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Юркова Е.О.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Форест-Ресурс" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
28 грудня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Форест-Ресурс" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головне управління ДПС у Дніпропетровській області з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 12 жовтня 2021 року №3234674/40633158 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.09.2021 №1 ТОВ "Форест-Ресурс" в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 12 жовтня 2021 року №3234673/40633158 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.09.2021 №2 ТОВ "Форест-Ресурс" в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 29 жовтня 2021 року №49815/40633158/2 за результатами розгляду скарги ТОВ "Форест-Ресурс";
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області від 29 жовтня 2021 року №49816/40633158/2 за результатами розгляду скарги ТОВ "Форест-Ресурс";
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області зареєструвати податкову накладну від 07.09.2021 №1 ТОВ "Форест-Ресурс" в Єдиному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області зареєструвати податкову накладну від 10.09.2021 №2 ТОВ "Форест-Ресурс" в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою суду від 07.02.2022 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.
22.02.2022 року позивачем подано до суду клопотання про залучення Державної податкової служби України, як співвідповідача у справі № 160/2215/22.
Заявлене клопотання про залучення співвідповідача обґрунтовано тим, що належним відповідачем за вимогами про скасування рішень від 29 жовтня 2021 року №49815/40633158/2 за результатами розгляду скарги ТОВ "Форест-Ресурс" та №49816/40633158/2 за результатами розгляду скарги ТОВ "Форест-Ресурс", а також про зобов'язання зареєструвати податкові накладні є саме Державна податкова служба України.
Розглянувши заявлене клопотання, суд приходить до наступних висновків.
Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Разом з тим, згідно пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).
Судом встановлено, що спірні рішення від 29 жовтня 2021 року №49815/40633158/2 за результатами розгляду скарги ТОВ "Форест-Ресурс" та №49816/40633158/2 за результатами розгляду скарги ТОВ "Форест-Ресурс" прийняті комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України.
Разом з тим, за приписами підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.
Отже, обов'язок з реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних у випадку визнання протиправним та скасування рішень про відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань покладається саме на Державну податкову службу України, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.
На підставі викладеного, зважаючи на предмет спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача - Державну податкову службу України.
З урахуванням викладеного та керуючись ст. ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до участі у справі № 160/2215/22 співвідповідача - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська пл., буд.8, ІК в ЄДРПОУ 43005393).
Встановити відповідачу-2 право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити сторонам, що з урахуванням частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя (підпис) Е.О. Юрков