Справа № 484/694/22
Провадження № 3/484/335/22 р.
23.02.2022 року м. Первомайськ
Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Паньков Д.А. розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли до суду від первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працює приватним підприємцем, пенсіонер, проживає по АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код: НОМЕР_1 , за ч. 1 ст.164 КУпАП України,-
17.02.2022 року до Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області надійшли адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
У протоколі про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 743585 від 03.02.2022 року вказано, що 03.02.2022 року об 11 годині було встановлено, що ФОП « ОСОБА_1 » громадянка ОСОБА_1 здійснювала господарську діяльність в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в АДРЕСА_2 , без отримання ліцензії, чим своїми діями порушила вимоги ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
Особа яка притягається до адміністративної відповідальності була повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилась, з'явився захисник ОСОБА_1 адвокат Ремський Є.В.
В судовому засіданні захисник просив адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП, закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, через те, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази вчинення вказаного правопорушення.
Вирішуючи справу суд керується наступними нормами закону.
Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У частині 1 ст. 256 КУпАП визначено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
У ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З матеріалів справи вбачається, що працівниками поліції було встановлено факт здійснення ОСОБА_1 господарської діяльності, а саме торгівля алкогольними напоями без відповідної ліцензії, а саме після закінчення терміну її дії.
При цьому в графі протоколу, де зазначено «склад адміністративного правопорушення» викладено лише диспозицію ч.1 ст.164 КУпАП та зазначено про порушення ОСОБА_1 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», проте не викладено суті адміністративного правопорушення, і таким чином, що саме вчинила ОСОБА_1 не зрозуміло.
Крім того до протоколу не додано жодних документів на підтвердження закінчення терміну дії ліцензії та взагалі її наявності або відсутності. Додано лише витяг з реєстру платників єдиного податку, сформований ще 15.07.2016 року, в якому зазначено види господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 , в тому числі роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.
За наведеного вважаю, що складений відносно ОСОБА_1 протокол про адміністративне правопорушення не може бути доказом вини особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а інших доказів на підтвердження її вини матеріали справи не містять.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю при відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, коли не доведено наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП, справа відносно неї підлягає закриттю.
Відповідно до ч. 6 ст. 283 КУпАП постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.
Оскільки під час складання протоколу у ОСОБА_1 було вилучено пиво та слабоалкогольні напої згідно протоколу огляду та вилучення від 03.02.2022 року, які в подальшому були передані на зберігання до Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області відповідно до квитанції № 8 (7 мішків прошитих та опечатаних печаткою № 1 Первомайського РВП справа серія ВАБ № 743585), з огляду на рішення про закриття адміністративної справи за відсутності події і складу адміністративного правопорушення, слід повернути вилучене майно ОСОБА_1 .
Керуючись ст. ст. 34,172-20, 247, 248-252, 255, 268, 280, 283, 284 КпАП,-
Адміністративну справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 743585 від 03.02.2022 року), закрити за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Вилучене пиво та слабоалкогольні напої згідно протоколу огляду та вилучення від 03.02.2022 року, які в подальшому були передані на зберігання до Первомайського РВП ГУНП України в Миколаївській області відповідно до квитанції № 8 (7 мішків прошитих та опечатаних печаткою № 1 Первомайського РВП справа серія ВАБ № 743585) - повернути ОСОБА_1 .
На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.
Суддя: