Справа №487/6946/19
Провадження №1-кс/487/809/22
23.02.2022 року м.Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора Окружної прокуртури м. Миколаєва у кримінальному провадженні №12019150030003602 від 15.09.2019 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження,-
Адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив скасувати постанову прокурора Окружної прокуратури м. Миколаєва у кримінальному провадженні №1201915003000602 від 15.09.2019 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
У скарзі зазначив, що 09.02.2022 адвокатом ОСОБА_2 прокурору Окружної прокуратури м. Миколаєва у кримінальному провадженні №1201915003000602 від 15.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України, подано клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
11.02.2022 прокурор прийняв постанову про відмову в задоволенні клопотання, мотивуючи це тим, що дізнавачем підрозділу дізнання Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській областіне вжито усіх заходів для встановлення особи, яка вчинила даний кримінальний проступок.
Сторона захисту не погоджується з вказаною постановою, оскільки вона є немотивованою, а прокурор фактично порушує закріплені Конституцією України права особи та не дотримується розумних строків розгляду кримінальних проступків. Вважає, що постанова підлягає скасуванню з зобов'язанням прокурора розглянути клопотання з прийняттям постанови відповідно до ст. 110 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом (ч. 3 ст. 26 КПК України).
Подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність дізнавача, слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст.303 КПК України.
У ч.1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Зокрема, відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Відповідно до п.9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує нескасована постанова слідчого, дізнавача, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.
Тобто, чинним кримінальним процесуальним законом передбачено, що оскарженню підлягає відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження лише з підстав, що визначені законодавцем. Тобто, сторона захисту, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування чи її представник мають право оскаржувати відмову в задоволенні клопотання лише з підстави, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 ч. 1 ст. 284 КПК, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності.
Як вбачається з матеріалів скарги, в провадженні Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області знаходиться кримінальне провадження №1201915003000602 від 15.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 290 КК України.
09.02.2022р. адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до прокурора з клопотанням про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, оскільки з моменту внесення відомостей до ЄРДР з 15.09.2019 минуло більше двох років, тобто закінчились строки досудового розслідування, передбачені ст.219 КПК України та не повідомлено про підозру жодній особі.
11.02.2022р. прокурор прийняв постанову про відмову в задоволенні зазначеного клопотання.
Не погоджуючись з рішенням прокурора адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на вказану постанову.
Відповідно до змісту скарги, рішення прокурора про відмову у задоволенні клопотання може бути оскаржено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскільки прокурор не вчиняє дії щодо закриття кримінального провадження, відмовивши у задоволенні клопотання.
Таким чином, хоча у скарзі і є посилання на п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, що передбачає можливість оскарження на досудовому провадженні, зокрема, бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником фактично оскаржується не бездіяльність прокурора (про яку в данному випадку казати не можна, оскільки прокурор розглянув клопотання та прийняв процесуальне рішення), а його рішення, прийняте за результатами розгляду клопотання - постанова про відмову у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
Проте, таке рішення прокурора не підлягає оскарженню відповідно до ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи вищевикладене, слід відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора Окружної прокуртури м. Миколаєва у кримінальному провадженні №12019150030003602 від 15.09.2019 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -
Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на постанову прокурора Окружної прокуртури м. Миколаєва у кримінальному провадженні №12019150030003602 від 15.09.2019 про відмову в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1