Єдиний унікальний номер 725/3788/16-а
Номер провадження 2-а/725/49/22
22.02.2022 року м. Чернівці
Першотравневий районний суд м.Чернівці в складі:
головуючої судді Федіної А.В.,
за участю секретаря судового засідання Кожолянко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чернівецької митниці ДФС про визнання незаконними дій та скасування постанови, -
У серпні 2016 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив просив визнати незаконними дії заступника начальника Чернівецької митниці Кулінського О.С. по притягненню до адміністративної відповідальності і накладенню штрафу на ОСОБА_1 та скасувати як протиправну постанову від 22.07.2016 року у справі про порушення митних правил №0290/40802/16; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати у тому числі і витрати за надання правової допомоги.
Постановою Першотравневого районного суду м.Чернівці від 05.09.2016 року вказаний позов був задоволений, натомість постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 року вказану постанову суду першої інстанції скасовано, в позові відмовлено.
В подальшому, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.01.2022 року постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 01.12.2016 у справі №725/3788/16-а скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
В ході судового розгляду вказаної справи представник відповідача звернулась до суду з клопотанням про заміну відповідача з Чернівецької митниці ДФС на Чернівецьку митницю у зв'язку із неодноразовою реорганізацією вказаної структури в ході розгляду спору судами апеляційної та касаційної інстанції.
Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.10.2019 року №858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби», наказу ДФС України від 25.11.2019 року №30-рг реорганізовано Чернівецьку митницю ДФС та утворено Буковинську митницю ДФС, якій передано повноваження та функції Чернівецької митниці ДФС.
В подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та наказу Міністерства фінансів України від 30.12.2020 року №831 «Про внесення змін до Класифікатора Державної митної служби України, її територіальних органів та їх структурних підрозділів», наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» з 01.07.2021 року функції митного контролю в Чернівецькій області виконує Чернівецька митниця як відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України, що є правонаступником Буковинської митниці Держмитслужби.
У відповідності до вимог ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, відповідне клопотання представника відповідача підлягає задоволенню.
Крім того, зі змісту постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27.01.2022 року вбачається, що в ході нового судового розгляду даного спору з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи існує необхідність у витребування доказів, зокрема інформації щодо кількості перетину позивачем митного кордону України, з'ясування характеру реєстрації позивача (постійна чи тимчасова), наявність у позивача паспорту громадянина України для виїзду за кордон.
За змістом ч. 5 ст. 353 КАС України, висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.
Так, ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наведеного, з метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування всіх обставин справи, слід витребувати докази про які йде мова у рішенні суду касаційної інстанції.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 9, 52, 72,77, 241, 242, 243, 248, 251, 293, 294 КАС України, -
Замінити відповідача Чернівецьку митницю ДФС на правонаступника - Чернівецьку митницю в рамках судового розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької митниці ДФС про визнання незаконними дій та скасування постанови.
Витребувати у Чернівецької митниці та Державної прикордонної служби інформацію щодо кількості перетинів митного кордону України та тривалості на території України та за її межами, зокрема на території Румунії громадянином Румунії ОСОБА_2 (закордонний паспорт громадянина Румунії № НОМЕР_1 , виданий 13.08.2013 року) та громадянином України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Витребувати в Управління державної міграційної служби у Чернівецькій області наступну інформацію:
?наявність/відсутність у громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійного місця проживання на території України, зокрема зареєстрованого місця проживання в межах м.Чернівці та/або Чернівецької області із зазначенням відомостей про характер такої реєстрації, зокрема чи є вона постійною або тимчасовою;
?наявність/відсутність у громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорта громадянина України для виїзду за кордон.
Вказані докази подати до суду в строк до 15 березня 2022 року на офіційну електронну адресу суду - inbox@ptr.cv.court.gov.ua та/або поштову адресу суду - 58000, м. Чернівці, вул. Головна, 105.
Роз'яснити, що відповідно до вимог ч. 6-7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Розгляд справи відкласти на 14 год. 00 хв. 15 березня 2022 року в приміщенні Першотранвевого районного суду м.Чернівці (вул. Головна, 105, реєстрація явки в каб.№3).
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці А. В. Федіна