23 лютого 2022 року Справа № 915/190/22
м. Миколаїв
Господарський суд Миколаївської області у складі судді Ржепецького В.О., розглянувши матеріали
позову Фермерського господарства «ФОРТУНА» (код ЄДРПОУ 22440745, 57240, Миколаївська область, Вітовський район, с. Партизанське)
відповідач 1: Головне управління Держгеокаластру у Миколаївській області (54034, м. Миколаїв, пр. Миру, 34)
відповідач 2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Монітор-Н» (54017, м. Миколаїв, вул. Московська, 61/7, код ЄДРПОУ 34772903)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Господарського суду Миколаївської області звернулося Фермерське господарство «ФОРТУНА» з позовом до Головного управління Держгеокаластру у Миколаївській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Монітор-Н», яким просить суд:
1) визнати протиправним та незаконним наказ відповідача 1 від 08.04.2020 №7156-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення», яким затверджено проєкти землеустрою та надано у власність земельні ділянки кадастрові номери:
- 4823380400:07:000:0406 площею 2,00 га ОСОБА_1 ;
- 4823380400:07:000:0412 площею 2,00 га ОСОБА_2 ;
- 4823380400:07:000:0401 площею 2,00 га ОСОБА_3 ;
- 4823380400:07:000:0394 площею 2,00 га ОСОБА_4 ;
- 4823380400:07:000:0411 площею 2,00 га ОСОБА_5 ;
- 4823380400:07:000:0410 площею 2,00 га ОСОБА_6 ;
- 4823380400:07:000:0393 площею 1,8092 га ОСОБА_7 ;
- 4823380400:07:000:0398 площею 2,00 га ОСОБА_8 ;
- 4823380400:07:000:0397 площею 2,00 га ОСОБА_9 ;
- 4823380400:07:000:0414 площею 2,00 га ОСОБА_10 ,
- 4823380400:07:000:0409 площею 2,00 га ОСОБА_11 ;
- 4823380400:07:000:0399 площею 2,00 га ОСОБА_12 ;
- 4823380400:07:000:0395 площею 2,00 га ОСОБА_13 ;
- 4823380400:07:000:0396 площею 2,00 га ОСОБА_14 ;
- 4823380400:07:000:0413 площею 2,00 га ОСОБА_15 , загальною площею 29,8092 га при розподілі земельних ділянок за кадастровими номерами 4823380400:07:000:0385 та 4823380400:07:000:0386, які знаходились у користуванні ФГ «ФОРТУНА» і скасувати цей наказ;
2) витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Монітор-Н» у постійне користування ФГ «ФОРТУНА» земельні ділянки площею 15,90 га та 14,612 га, які надані в постійне користування фермерському господарству «ФОРТУНА» (кадастрові номери 4823380400:07:000:0385 та 4823380400:07:000:0386), які були розподілені громадянам у власність, на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 08.04.2020 №7156-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність без зміни цільового призначення», а саме:
- 4823380400:07:000:0406 площею 2,00 га ОСОБА_1 ;
- 4823380400:07:000:0412 площею 2,00 га ОСОБА_2 ;
- 4823380400:07:000:0401 площею 2,00 га ОСОБА_3 ;
- 4823380400:07:000:0394 площею 2,00 га ОСОБА_4 ;
- 4823380400:07:000:0411 площею 2,00 га ОСОБА_5 ;
- 4823380400:07:000:0410 площею 2,00 га ОСОБА_6 ;
- 4823380400:07:000:0393 площею 1,8092 га ОСОБА_7 ;
- 4823380400:07:000:0398 площею 2,00 га ОСОБА_8 ;
- 4823380400:07:000:0397 площею 2,00 га ОСОБА_9 ;
- 4823380400:07:000:0414 площею 2,00 га ОСОБА_10 ,
- 4823380400:07:000:0409 площею 2,00 га ОСОБА_11 ;
- 4823380400:07:000:0399 площею 2,00 га ОСОБА_12 ;
- 4823380400:07:000:0395 площею 2,00 га ОСОБА_13 ;
- 4823380400:07:000:0396 площею 2,00 га ОСОБА_14 ;
- 4823380400:07:000:0413 площею 2,00 га ОСОБА_15 , загальною площею 29,8092 га та, яким надано кадастрові номери: 4823380400:07:000:0406; 4823380400:07:000:0412; 4823380400:07:000:0401; 4823380400:07:000:0394; 4823380400:07:000:0411; 4823380400:07:000:0410; 4823380400:07:000:0393; 4823380400:07:000:0398; 4823380400:07:000:0397; 4823380400:07:000:0414; 4823380400:07:000:0409; 4823380400:07:000:0399; 4823380400:07:000:0395; 4823380400:07:000:0396; 4823380400:07:000:0413.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.02.2022 справі присвоєно єдиний унікальний номер 915/190/22 та визначено головуючим у справі суддю Ржепецького В.О.
Як визначено ст. 2 ГПК України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Судочинство в господарських судах здійснюється на засадах змагальності і диспозитивності. Це означає, зокрема, що обов'язок доказування тих чи інших обставин лежить на стороні, а суд, крім випадків, встановлених цим Кодексом, не зобов'язаний збирати докази. (ч. 3 ст. 2, ч. 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14 ГПК України).
Сприяння своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, подання всіх наявних доказів в порядку та строки, встановлені законом, віднесено статтею 42 ГПК України до обов'язку учасників справи.
В той же час, згідно ч. 2 ст. 14 ГПК України, учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд, і відповідно до ч. 4 ст. 13 ГПК України, несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням тих чи інших процесуальних дій.
Оглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до п.п. 2 п. 2 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1,5% ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; пунктом 2 ч. 1 ст. 163 ГПК України передбачено, що ціна позову у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - визначається вартістю майна.
Як вбачається зі змісту позовної заяви у справі № 915/190/22 спірні правовідносини між сторонами не врегульовані договірними відносинами, спір пов'язаний з захистом прав на земельні ділянки. Доказів наявності договірних правовідносин, між сторонами у справі, до позовної заяви не додано.
Відповідно висновку, викладеного Верховним Судом у постанові від 23.05.2018 у справі № 915/742/17, позовна вимога прокурора про зобов'язання повернути земельну ділянку у цьому спорі має майновий характер, оскільки є вимогою про захист права, об'єктом якого є земельна ділянка, тобто благо, що підлягає грошовій оцінці, тому судовий збір повинен визначатися з урахуванням вартості спірної земельної ділянки.
У постанові від 02.12.2020 у справі № 905/105/20 об'єднана палата Касаційного господарського суду погодилася з доводами прокурора щодо немайнового характеру позовної вимоги про повернення земельної ділянки, оскільки мали місце правовідносини сторін, які були врегульовані договором оренди, а судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна визначається з урахуванням вартості майна, лише у позадоговірних зобов'язаннях.
Отже, позовна вимога про зобов'язання повернути земельну ділянку (у позадоговірних зобов'язаннях) має майновий характер, оскільки є вимогою про захист права, об'єктом якого є земельна ділянка, тобто майно, що підлягає грошовій оцінці, тому судовий збір повинен визначатися з урахуванням вартості спірної земельної ділянки.
Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви визначаються статтею 162 Господарського процесуального кодексу України.
Згідно з пунктом 3 частини 3 статті 162 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці.
Пунктом 2 частини 1 статті 163 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що ціна позову визначається у позовах про визнання права власності на майно або його витребування вартістю майна.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.08.2020 у справі № 910/13737/19, майновий позов (позовна вимога майнового характеру) - це вимога про захист права або інтересу, об'єктом якої є благо, що підлягає грошовій оцінці. Будь-який майновий спір має ціну. Різновидами майнових спорів є, зокрема, спори, пов'язані з підтвердженням прав на майно та грошові суми, на володіння майном і будь-які форми використання останнього.
Позивач в позовній заяві не зазначив ціну позову та не надав доказів на підтвердження вартості (оцінки) земельних ділянок, які просить витребувати, що унеможливлює перевірку судом вартості спірної земельної ділянки, чим порушив п. 3 ч. 3 ст. 162 ГПК України.
Крім того, позовна заява не відповідає п. 4 ч. 3 ст. 162 ГПК України, а саме: зміст позовних вимог щодо витребування 2-х земельних ділянок протирічить твердженням позовної заяви про поділ земельних ділянок на 14 земельних ділянок з кадастровими номерами: 4823380400:07:000:0406; 4823380400:07:000:0412; 4823380400:07:000:0401; 4823380400:07:000:0394; 4823380400:07:000:0411; 4823380400:07:000:0410; 4823380400:07:000:0393; 4823380400:07:000:0398; 4823380400:07:000:0397; 4823380400:07:000:0414; 4823380400:07:000:0409; 4823380400:07:000:0399; 4823380400:07:000:0395; 4823380400:07:000:0396; 4823380400:07:000:0413.
Отже, позивачеві слід визначити, витребування яких саме земельних ділянок входить до змісту позовних вимог.
Пунктом 2 частини 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що до позовної заяви додаються, зокрема, документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок сплати та розміри ставок судового збору встановлено Законом України "Про судовий збір".
У преамбулі цього Закону зазначено, що він визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ст. 791 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
Отже, кожна земельна ділянка є окремим об'єктом захисту цивільних прав.
Таким чином, в залежності від обраного позивачем враховуючи наведені вище міркування змісту позовних вимог щодо кількості земельних ділянок, майнові вимоги про витребування земельних ділянок мають бути оплачені судовим збором з розрахунку 1.5% вартості земельних ділянок, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а немайнова вимога про визнання протиправним та скасування наказу має бути оплачена судовим збором в розмірі 2481,00 грн.
Разом з тим, позивачем сплачено лише 4540,00 грн судового збору.
Отже, позовну заяву подано без дотримання вимог п.2 ч. 1 ст. 164 ГПК України, а саме: позивачем не подано суду доказів сплати судового збору у встановленому розмірі.
Одночасно, як витікає з наведеного вище, суд позбавлений можливості визначити розмір судового збору, який позивач має доплатити у зв'язку з тим, що позивач в позовній заяві не зазначив ціну позову та не надав доказів на підтвердження вартості (оцінки) земельних ділянок, які просить витребувати.
Також, судом встановлено, що позовна заява не відповідає положенням п. 7 ч. 3 ст. 162, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 164 ГПК України, а саме:
- позовна заява не містить відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
- до позовної заяви не додано належних доказів надіслання відповідачам копії позовної заяви та доданих до неї документів, зокрема: з доданих до позовної заяви описів вкладень до листів від 12.02.2022 вбачається, що відповідачам направлено копію позовної заяви на 9 аркушах, в той час як до суду позивачем подано позовну заяву на 17 аркушах;
- додані до позовної заяви документи не засвідчені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 91 ГПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 91 ГПК України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Згідно пункту 5.26 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55): відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».
Крім того, слід звернути увагу позивача на те, що тексті позовної заяви не зазначено місце розташування спірних земельних ділянок.
Відповідно до приписів ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ст. 162, 164 Господарського процесуального кодексу України, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України є підставою для залишення позовної заяви без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків.
Зазначені вище недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 162, 164, 172, 174, 234, 235 ГПК України, господарський суд -
1. Позовну заяву Фермерського господарства «ФОРТУНА» від 10.02.2022- залишити без руху.
2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя В.О.Ржепецький