ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/77
08 лютого 2022 року м. Київ № 640/2269/21
за позовомОСОБА_1
до Міністерства оборони України
провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:
визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення за період з січня 2016 року по березень 2018 року, а також за листопад 2019 року;
зобов'язати Міністерство оборони України нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з січня 2016 року по березень 2018 року, з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення, а також за листопад 2019 року з урахуванням березня 2018 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;
зобов'язати Міністерство оборони України перерахувати та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою індексацією грошового забезпечення за період з січня 2014 року по грудень 2015 року з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;
зобов'язати Міністерство оборони України відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року.
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.12.2021 р. позовні вимоги задоволено частково -
визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 01.03.2018 р.;
зобов'язано Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код 00034022) нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2016 р. по 01.03.2018 р. з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 р.
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
05.01.2022 р. до суду надійшла заява позивача про ухвалення додаткового судового рішення в частині позовних вимог про зобов'язання Міністерство оборони України перерахувати та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою індексацією грошового забезпечення за період з січня 2014 року по грудень 2015 року з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004, які по суті не розглянуто.
Ознайомившись з заявою, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
В даному випадку згідно зі змістом мотивувальної частини рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.12.2021 р. у вказаній частині позовних вимог мотивів для визнання їх обґрунтованими чи ні, не наведено, тобто, в цій частині не ухвалено рішення, що є підставою для винесення додаткового рішення по справі.
Згідно зі змістом позовних вимог позивач зазначає, що за період з січня 2014 року по вересень 2015 року базовими місяцями для проведення індексації його грошового забезпечення застосовувались січень 2014 р., серпень 2014 р., серпень 2015 р. та вересень 2015 р., а з вересня по жовтень 2018 р. індексація взагалі не виплачувалася.
З посиланням на п. 5 Порядку №1078 позивач зазначає, що базовим місяцем для проведення індексації грошового забезпечення військовослужбовців за період з 01.01.2008 р. по 01.03.2018 р. є січень 2008 р., тобто, місяць, коли постановою №1294 встановлено підвищені розміру посадових окладів військовослужбовців, а за період з 01.03.2018 р. базовим місяцем є березень 2018 р., з якого почала діяти постанова №704.
Згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04.12.2013 р. по 27.08.2020 р. від 05.11.2020 р., копія якої залучена до матеріалів справи, позивачу нараховувалась індексація грошового забезпечення за період липень-серпень 2014 р., грудень 2014 р. - серпень 2015 р.
У відзиві на позов будь-які пояснення щодо підстав нарахування/ненарахування індексації грошового забезпечення позивача та базового місяця при нарахуванні індексації за період з січня 2014 року по грудень 2015 року відсутні.
Натомість, розглядаючи спір, в мотивувальній частині рішення викладено позицію суду щодо визначення актів законодавства при визначенні базового місяця для розрахунку індексацію грошового забезпечення, а саме.
Постанова №1294 діяла до дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме 01 березня 2018 року.
Оскільки розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до березня 2018 року востаннє підвищувався 01 січня 2008 року відповідно до Постанови №1294, відповідно до статті 102 Порядку №1078 обчислення індексу споживчих цін здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник, а саме - з лютого 2008 року та стосується як для діючих, так і для новоприйнятих або переведених військовослужбовців.
Крім того, зміна розміру доплат, надбавок та премій не впливає на початок обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації, якщо не підвищується посадовий оклад.
За відсутності доказів підвищення посадового окладу за посадою, яку займав позивач, після 01.01.2008 р., за період з січня 2014 року по грудень 2015 року також має застосовуватися січень 2008 року, як базовий місяць при проведенні індексації грошового забезпечення.
На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 252, 255, 257-263, 295 КАС України, суд, -
1. Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з січня 2014 року по грудень 2015 року з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення.
2. Зобов'язати Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітрофлотський, 6, код 00034022) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) різницю між нарахованою та виплаченою індексацією грошового забезпечення за період з січня 2014 року по грудень 2015 року з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.
3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 08.02.2022 р.