15 лютого 2022 року м. Київ № 320/14615/21
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання: Повх І.С.,
за участю сторін:
від позивача - не з'явились,
від відповідача - не з'явились,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Обухівської районної державної адміністрації
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Обухівської районної державної адміністрації, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації щодо не виплати позивачу компенсації послуги «муніципальна няня» за договором надання послуги за дитиною до трьох років «муніципальна няня» за серпень місяць 2021 року та вересень місяць 2021 року;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації виплатити позивачу компенсацію послуги «муніципальна няня» за договором надання послуги за дитиною до трьох років «муніципальна няня» за серпень місяць 2021 року та вересень місяць 2021 року;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплатити позивачу з урахуванням вже проведених ОСОБА_1 виплат як компенсацію послуги «муніципальна няня» за період травень 2021 року вересень 2021 року у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років, установленого на 1 січня 2021 року, але не більше від вартості послуги «муніципальна няня», сплаченої отримувачем послуги «муніципальна няня».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання у справі на 18.01.2022.
Також суд запропонував позивачу визначити належного відповідача по справі з урахуванням тієї обставини, що вимоги адресовані позивачем до Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації.
Додатково суд витребував докази по справі від відповідача: положення про Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації; належним чином засвідчені документи, які подані ОСОБА_1 для компенсації послуги «муніципальна няня» за договором надання послуги за дитиною до трьох років «муніципальна няня»; відомості та докази, які підтверджують компенсацію ОСОБА_1 послуги «муніципальна няня» за договором надання послуги за дитиною до трьох років «муніципальна няня» за травень, червень, липень, серпень, вересень 2021 року із зазначенням конкретних розрахунків.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 суд відклав судове засідання в адміністративній справі №320/14615/21 та призначив наступне судове засідання у справі 15.02.2022 року о 16:30. Крім того, суд повторно витребував від Обухівської районної державної адміністрації докази по справі.
У судове засідання, призначене у справі на 15.02.2022 сторони не з'явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи.
Судом встановлено, що 06.01.2022 на адресу суду надійшла заява позивача про розгляд справи без її участі.
Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.
Як встановлено судом, 01.02.2022 на адресу суду надійшли письмові пояснення Обухівської районної державної адміністрації, у яких відповідачем зазначено про те, що відповідачем по справі № 320/14615/21 повинна бути інша самостійна юридична особа - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області. Обухівська РДА зазначила, що надання послуг із соціального захисту населення здійснюється відповідно до законодавства та згідно з Положенням про Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації. Відтак, Обухівська районна державна адміністрація просить суд розглядати справу за відсутності представника Обухівської РДА.
Водночас, досліджуючи вказані письмові пояснення, судом встановлено, що Обухівською районною державною адміністрацією не надано до суду доказів надіслання вказаної заяви позивачу.
Відповідно до приписів частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Отже, з метою надання можливості позивачу висловити власне волевиявлення щодо заявленого клопотання Обухівської районної державної адміністрації про заміну відповідача, суд вважає за необхідне надіслати позивачу копію вказаних письмових пояснень та запропонувати подати до суду письмові пояснення щодо заявленого клопотання.
Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Копію письмових пояснень Обухівської районної державної адміністрації Київської області про заміну сторони відповідача направити позивачу.
2. Запропонувати позивачу на протязі п'яти днів подати до суду письмові пояснення щодо клопотання Обухівської районної державної адміністрації Київської області.
3. Відкласти судове засідання в адміністративній справі № 320/14615/21 на 17 березня 2022 року о 12 год. 30 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.
4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).
5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Панова Г. В.