номер провадження справи 24/90/21
14.02.2022 Справа № 908/1577/21
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Азізбекян Тетяни Анатоліївни, за участю секретаря судового засідання Вака В.С.,
розглянувши у судовому засіданні матеріали справи № 908/1577/21
за позовом: Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Першотравнева, буд. 50, с. Степне, Запорізький район, Запорізької області, 70432, ідентифікаційний код 05383342)
до першого відповідача: Запорізької районної ради Запорізької області (вул. Розенталь, буд. 3А, м. Запоріжжя, 69089, ідентифікаційний код 20487228)
до другого відповідача: Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (вул. Центральна, буд. 1, с. Широке, Запорізький район, Запорізької області, 70413, ідентифікаційний код 26013402)
треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача:
1. Біленківська сільську раду Запорізького району Запорізької області (вул. Центральна, 20, с. Біленьке, Запорізький район, Запорізька область, 70441, ідентифікаційний код 04353008)
2. Долинська сільська рада Запорізького району Запорізької області (вул. Шкільна, 5-А, с. Долинське, Запорізький район, Запорізька область, 70420, ідентифікаційний код 24910971),
3. Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області (вул. Соборна, 23, смт. Кушугум, Запорізький район, Запорізька область, 70450, ідентифікаційний код 24912102),
4. Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області (вул. Центральна, 60, с. Новоолександрівка, Запорізький район, Запорізька область, 70433, ідентифікаційний код 04352842)
про визнання незаконним та скасування рішення районної ради, скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяження, припинення права комунальної власності
за участю представників:
від позивача: Гайдук С.П., адвокат, ордер серія СЕ № 1022928 від 05.05.2021,
від першого відповідача: Решетньова О.Н., головний спеціаліст-юрисконсульт, розпорядження № 28-к від 18.07.2018, положення про відділ, довіреність № 01-07/007 від 06.01.2022,
від другого відповідача: Константінов А.В., довіреність № 0148/124 від 13.01.2022, витяг з ЄДР,
від третьої особи-1: не прибув,
від третьої особи-2: Мажара О.О., адвокат, довіреність б/н від 04.01.2022, Радутна О.В., довіреність від 01.06.2021,
від третьої особи-3: не прибув,
від третьої особи-4: не прибув.
Степненська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про:
- визнання незаконним та скасування рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 25.11.2020 № 20 «Про надання згоди на безоплатну передачу об'єкта нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району Запорізької області до комунальної власності територіальної громади Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області - 15/25 частки нежитлової будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 6»;
- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 55882197 від 23.12.2020, прийняте державним реєстратором виконавчого комітету Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області Топкою Юрієм Володимировичем, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;
- припинення права комунальної власності за Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області (код за ЄДРПОУ 26013402) на нерухоме майно: 15/25 частки нежитлової будівлі, літ. А-2 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, будинок 6, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1099962423101.
Відповідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.05.2021 наведену вище позовну заяву передано для розгляду судді Азізбекян Т.А.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 07.06.2021 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження по справі № 908/1577/21 за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 24/90/21, підготовче судове засідання призначено на 27.07.2021 о 10 год. 00 хв.
05.07.2021 на адресу суду від Запорізької районної ради Запорізької області, в порядку ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, далі ГПК України, надійшов відзив на позовну заяву від 01.07.2021 № 01-21/336, у якому останній заперечує проти задоволення позовних вимог позивача.
06.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області в порядку ст. 50 ГПК України, подана до суду заява про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача - Біленківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області та Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
Також, 06.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області подано до суду клопотання про залучення до матеріалів справи паперової копії електронного доказу, а саме: оскарженого рішення Запорізької районної ради від 25.11.2020 № 20, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в реєстраційній справі 1099962423101.
14.07.2021 на адресу суду від Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, в порядку ст. 165 ГПК України, надійшов відзив на позовну заяву за вих. № 01-42/1956 від 12.07.2021, у якому останній просить суд відмовити в задоволення позовних вимог Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Ухвалою суду від 23.07.2021 підготовче судове засідання у справі № 908/1577/21 перенесено на 04.08.2021 о 10 год. 30 хв.
27.07.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області, в порядку ст. 166 ГПК України, надійшла відповідь на відзиви Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
02.08.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області подані до суду заперечення від 02.08.2021 № 02-21/370 на заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на строєні позивача та заперечення в порядку ст. 167 ГПК України щодо відповіді на відзив Степненської сільської ради Запорізького районну Запорізької області.
Також, Запорізькою районною радою Запорізької області 02.08.2021 подана заява від 02.08.2021 № 01-21/374, в якій останній зазначає, що оскільки позивачем не подано заяву про продовження строку для подання відповіді на відзив до спливу встановленого судом строку, а відповідь на відзив Запорізької районної ради Запорізької області подано після закінчення встановленого господарським судом строку, який визначено в ухвалі про відкриття провадження у справі № 908/1577/21 від 07.06.2021, відповідно до ч. 2 ст. 118 ГПК України вказана відповідь на відзив повинна бути залишена без розгляду. Також районна рада зазначає, що наданий представником позивача договір про участь адвоката у цивільному, кримінальному, адміністративному провадженні, провадженні по справах про адміністративне правопорушення, надані юридичної допомоги б/н від 14.04.2021, укладений між Степненською сільською радою Запорізького районну Запорізької області та адвокатом Гайдук Сергієм Павловичем, за його предметом не розповсюджується на господарські справи у судах Господарської юрисдикції, таким чином на думку другого відповідача, права представника позивача обмежені повноваженнями, визначеними у предметі договору.
04.08.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області надані до суду заперечення (уточнені) від 03.08.2021 № 01-21/382 на заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача.
Ухвалою суду від 30.08.2021 в порядку ст. 50 ГПК України залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Біленківську сільську раду Запорізького району Запорізької області, Долинську сільську раду Запорізького району Запорізької області, Кушугумську селищну раду Запорізького району Запорізької області, Новоолександрівську сільську раду Запорізького району Запорізької області. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, та відкладено підготовче засідання на 30.08.2021 о 15 год. 00 хв.
04.08.2021, після судового засідання, на адресу суд надійшли заперечення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області вих. № 2/0208 від 02.08.2021, та заперечення на заяву про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача вих. № 1/020820 від 02.08.2021.
25.08.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області до суду подані до суду клопотання в порядку ст. ст. 80, 96 ГПК України про залучення електронних доказів - cd-диску з електронними доказами, та залучення паперових копій електронних доказів, а саме:
- рішення Запорізької районної ради Запорізької області сьомого скликання від 25.11.2020 № 20 «Про надання згоди на безоплатну передачу об'єкта нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району Запорізької області до комунальної власності територіальної громади Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області - 15/25 частки нежитлової будівлі за адресою: . Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 6».
- рішення Запорізької районної ради Запорізької області шостого скликання від 20.10.2011 № 3 «Про внесення змін до рішення районної ради від 19.03.2010 № 6 «Про уточнення переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району»;
- рішення Запорізької районної ради Запорізької області п'ятого скликання від 19.03.2010 № 6 «Про уточнення переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району»;
- перелік об'єктів, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ Запорізького району, управління якими здійснює Запорізька районна рада або уповноважений нею орган - додаток до рішення Запорізької районної ради Запорізької області п'ятого скликання від 19.03.2010 № 6 «Про уточнення переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Запорізького району»;
- реєстраційне посвідчення Запорізького міжміського Бюро технічної інвентаризації на об'єкт нерухомого майна за адресою: Запоріжжя, вул. Істоміна, будинок 6;
- рішення Запорізької районної ради Запорізької області від 16.04.1998 № 9 «Про делегування повноважень по здійсненню функцій по управною та відчуженню об'єктами спільної власності територіальних громад, що перебувають в управлінні районної ради»;
- лист регіонального відділення Фонду Державного майна України від 20.10.2016 за № 05-20-05769;
- технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна за адресою: Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 6;
- інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.05.2021 № 255225220.
Також, 25.08.2021 до суду подано клопотання про включення до складу судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, витрат на професійну правничу допомогу адвоката, в якій останній просить суд в порядку ст. ст. 123, 126 ГПК України, стягнути з Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката.
26.08.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області подана до суду заява від 26.08.2021 № 01-21/410 про долучення документів, що підтверджують надсилання копії відзиву Запорізької районної ради Запорізької області на адреси третіх осіб.
30.08.2021 Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області подано клопотання про залучення доказів вих.. № 0148/2419 від 30.08.2021, а саме:
- копії рішення Запорізької районної ради Запорізького району Запорізької області від 11.06.2020 № 21 «Про закріплення депутатів Запорізької районної ради Запорізької області сьомого скликання за територіями сільських селищних рад»;
- копії протоколу № 59 від 25.11.2020;
- копії результатів поіменного голосування від 25.11.2020.
Також, Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області 30.08.2021 подано клопотання вих. № 0148/2422 від 30.08.2021 про долучення доказів надсилання на адреси третіх осіб копії відзиву на позовну заяву.
30.08.2021 на адресу суду від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшли пояснення від 28.08.2021 № 06-38/1536, у яких останній просить суд задовольнити позовну заяву Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області в повному обсязі.
Також, 30.08.2021 Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області подані до суду пояснення вих. № 01-45/1940 від 30.08.2021, у яких останній зазначає, що Кушугумська селищна рада не зверталася до Запорізької обласної ради з проханням передати їй у власність - 15/25 частки нежитлової будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Істоміна, буд. 6. Повідомляє, що при вирішенні справи повністю покладається на розсуд суду. Також, у зв'язку, із неможливістю направити в судове засідання уповноваженого представника Кушугумської селищної ради, просить розглянути справу, без участі представника Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.
Ухвалою суду від 30.08.2021 підкладено підготовче провадження на 14.09.2021 о 15 год. 00 хв.
02.09.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області подано до суду клопотання щодо врахування судом позиції Верховного Суду в подібних правовідносин.
02.09.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області надійшла заява про заміну місцезнаходження учасника справи (від 02.09.2021 № 01-21/426), в якій останній просить суд врахувати, що місцезнаходження першого відповідача - Запорізької районної ради Запорізької області зареєстровано за адресою: 69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, буд. 3а.
14.09.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області надійшла відповідь на пояснення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача (від 13.09.2021 № 01-21/453).
Також, Запорізькою районною радою Запорізької області 14.09.2021 подані заперечення на клопотання про включення до судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, витрат на професійну правничу допомогу (від 13.09.2021 № 01-21/454).
Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області 14.09.2021 подані до суду заперечення на клопотання про включення до судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, витрат на професійну правничу допомогу (від 14.09.2021 вих. № 2/1709-ю).
Ухвалою суду від 14.09.2021 відкладено підготовче засідання на 13.10.2021 о 12 год. 50 хв., та відповідно ст. 81 Господарського процесуального кодексу України витребувані у Державного архіву Запорізької області та Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради копії: рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 12.12.1991 «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)»;рішення восьмої сесії Запорізької обласної Ради народних депутатів № 5 від 17.01.1992 «О составе коммунальной собственности Запорожского областного Совета народных депутатов», рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 19.03.1992 «О составе коммунальной собственности Запорожского районного Совета народных депутатов и внесении изменения в решение районного Совета народных депутатов № 7 от 12.12.1991 года «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)».
20.09.2021 Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області подано клопотання про включення до складу судових витрат, пов'язаних з розглядом справи, витрат на професійну правничу допомогу адвоката, у якому позивач просить суд стягнути з Запорізької районної ради Запорізької області та Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області понесені витрати на професійну правничу допомогу адвоката у сумі 25000,00 грн.
05.10.2021 на адресу суду від Державного архіву Запорізької області надійшов лист від 01.10.2021 № 01-32/2651, до якого додані копії:
- рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 12.12.1991 «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)»;
- рішення восьмої сесії Запорізької обласної Ради народних депутатів № 5 від 17.01.1992 «Про склад комунальної власності Запорізької обласної Ради народних депутатів»,
- рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 19.03.1992 «О составе коммунальной собственности Запорожского районного Совета народных депутатов и внесении изменения в решение районного Совета народных депутатов № 7 от 12.12.1991 года «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)».
12.10.2021 Запорізькою районною радою Запорізької області подано до суду клопотання про зменшення витрат на професійну правничу допомогу заявлених Степненською сільською радою Запорізького району Запорізької області до стягнення.
13.10.2021 до суду від Департаменту реєстраційних послу Запорізької міської ради надійшов лист, у якому департамент повідомляє, що для надання копій витребуваних судом документів, необхідно вказати номер реєстраційної справи у котрій витребувані документи були підставою для здійснення державної реєстрації речового права на майно.
Ухвалою від 13.10.2021 відкладено підготовче засідання на 04.11.2021 о 14 год. 00 хв. та відповідно ст. 81 Господарського процесуального кодексу України витребувані у Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради копій документів які були підставою для здійснення державної реєстрації речового права на майно: об'єкту нерухомого майна за реєстраційним номером 1099962423101 за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Істоміна, будинок 6, у т.ч. рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 12.12.1991 «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)», рішення восьмої сесії Запорізької обласної Ради народних депутатів № 5 від 17.01.1992 р. «О составе коммунальной собственности Запорожского областного Совета народных депутатов», рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 19.03.1992 р. «О составе коммунальной собственности Запорожского районного Совета народных депутатов и внесении изменения в решение районного Совета народных депутатов № 7 от 12.12.1991 года «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)».
Ухвалою суду від 01.11.2021 підготовче судове засідання у справі № 908/1577/21 перенесено на 12.11.2021 о 10 год. 40 хв.
04.11.2021 Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради поданий до суду лист від 04.11.2021 № 01-12/01/3225, у якому департамент зазначає, що відповідно до даних Державного реєстру прав та архівних даних, розпорядником яких є Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, серед документів реєстраційної справи № 1099962423101 відсутні рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 12.12.1991 «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)», рішення восьмої сесії Запорізької обласної Ради народних депутатів № 5 від 17.01.1992 р. «О составе коммунальной собственности Запорожского областного Совета народных депутатов», рішення Запорізької районної Ради народних депутатів № 7 від 19.03.1992 р. «О составе коммунальной собственности Запорожского районного Совета народных депутатов и внесении изменения в решение районного Совета народных депутатов № 7 от 12.12.1991 года «О разграничении имущества района между административно-территориальными единицами (коммунальной собственности)». Повідомляє, що архівні справи в якіх містяться документи, що підтверджують виникнення, перехід чи припинення права власності, а також відомості щодо власників нерухомого майна до 01.01.2013 зберігаються в ТОВ «ЗМБТІ» за адресою: м. Запоріжжя, вул. Поштова, буд. 23. Також, до вказано листа додані матеріали реєстраційної справи № 1099962423101 на 43 арк.
Ухвалою суду від 12.11.2021 відкладено підготовче засідання на 08.12.2021 об 11 год. 00 хв.
08.12.2021 на електронну адресу суду від Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшла заява від 08.12.2021 № 06-38/2233, у якій останній, у зв'язку із участю представника сільської ради у розгляді кримінальної справи в Запорізькому районному суді Запорізької області, просить суд провести підготовче засідання по справі № 908/1577/21 без участі представника Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
08.12.2021 від Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області надійшли пояснення вих. № 0148/3830 від 06.12.2021, до яких додані:
- витяг є Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Комунального закладу «Запорізька центральна районна лікарня» Запорізької районної ради Запорізької області;
- копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 255312973 від 05.05.2021;
- копія довідки Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області вих.. № 01-48/3817 від 06.12.2021.
Ухвалою суду від 08.12.2021 відкладено підготовче засідання на 24.12.2021 о 14 год. 30 хв.
Ухвалою від 17.12.2021 підготовче судове засідання у справі № 908/1577/21 перенесено на 28.12.2021 о 15 год. 00 хв.
Ухвалою суду від 28.12.2021 відкладено підготовче засідання на 24.01.2022 о 15 год. 00 хв.
Ухвалою від 24.01.2022 закрито підготовче провадження у справі № 908/1577/21, призначено справу до судового розгляду по суті на 14.02.2022 об 11 год. 30 хв.
Відповідно до ст. 222 Господарського процесуального кодексу України, ГПК України, здійснювалося повне фіксування судового засідання 14.02.2022 за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оголошений склад суду.
Перевірені повноваження представників позивача, відповідачів та Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
В порядку ст. 207 ГПК України суд з'ясував чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов'язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
В судовому засіданні 14.02.2022 суд оголосив про розгляд справи по суті, заслухав вступне слово позивача, відповідачів та Долинської сільської ради Запорізького району Запорізької області.
Відповідно до ч. ч. 2, 3, 6 ст. 216 ГПК України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи. Про перерву в судовому засіданні, місце, дату та час продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутні в судовому засіданні. Якщо в судовому засіданні було оголошено перерву, провадження у справі після її закінчення продовжується зі стадії, на якій було оголошено перерву.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне оголосити перерву в судовому засіданні до 03.03.2022 о 09 год. 30 хв.
За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Керуючись ст. ст. 216, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Оголосити перерву в судовому засіданні до 03.03.2022 о 09 год. 30 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4, корпус № 2, каб. № 217 (про відповідний зал судового засідання буде повідомлено додатково). Телефон контакт-центру: 044-207-35-46.
2. При направленні у судове засідання уповноважених представників, останнім мати при собі, відповідно до ст. 60 Господарського процесуального кодексу України, документи, що підтверджують повноваження представників.
3. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу зазначену в Заявці.
4. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.
6. Копії цієї ухвали надіслати учасникам у цій справі.
Суддя Т.А. Азізбекян