1/1937
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про перехід до вирішення справи за правилами загального позовного провадження
27 січня 2022 року м. Київ № 640/16101/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з клопотанням представника Державної податкової служби України про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Державної податкової служби України
про визнання протиправним та скасування наказу,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Державної податкової служби України (надалі - відповідач), адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, 8.
Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача внаслідок винесення суб'єктом владних повноважень протиправного наказу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.
Предметом розгляду даної справи є Наказ Державної податкової служби України від 21 травня 2021 року № 19-дс «Про накладення дисциплінарного стягнення», яким було застосовано до начальника управління внутрішнього аудиту функцій забезпечення діяльності Служби Департаменту внутрішнього аудиту Вакуленко Наталії, яка відповідно до наказів ДПС від 25 жовтня 2019 року № 235-о та від 13 березня 2020 року № 223-о виконувала обов'язки директора Департаменту внутрішнього аудиту з 25 жовтня 2019 року по 01 червня 2020 року, дисциплінарне стягнення у вигляді догани за вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 5 частини 2 статті 65 Закону № 889.
Зважаючи на предмет даної справи, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Суд зауважує, що відповідно до статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Отже, для вирішення питання за правилами якого позовного провадження необхідно розглядати спір щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, необхідно встановлювати чи не належить позивач до осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». В іншому випадку такий спір належить розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.
Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19 грудня 2019 року справа № 640/18911/18.
Отже, з урахуванням викладеного у клопотанні відповідача, суд приходить до висновку, що займана позивачем посаду начальника управління внутрішнього аудиту функцій забезпечення діяльності Служби Департаменту внутрішнього аудиту ДПС України відносить до категорії «Б» посад державної служби.
Враховуючи вище викладені обставини, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про наявність обґрунтованих підстав про необхідність подальшого розгляду справи за загальними правилами шляхом проведення відкритого судового засідання.
На підставі вище викладеного, керуючись статтями 12, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Перейти до вирішення справи за правилами загального позовного провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування наказу.
2. Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні, яке відбудеться 22 лютого 2022 року о 11 год. 00 хв. в Окружному адміністративному суді міста Києва за адресою: місто Київ, вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань № 10 (1 поверх, в р-ні канцелярії).
3. У підготовче судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Клочкова