ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 січня 2022 року м. Київ № 640/1292/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області про заміну сторони (відповідача 2) в порядку процесуального правонаступництва в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спільне підприємство «Екометал»
до Державної податкової служби України
Головного управління ДПС у Хмельницькій області
про визнання протиправними та скасування рішення, визнання протиправною та
скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне підприємство «Екометал» (далі також - позивач, ТОВ СП «Екометал», Товариство) з позовом до Державної податкової служби України (далі також - відповідач 1, ДПС України), Головного управління ДПС у Хмельницькій області (далі також відповідач 2, ГУ ДПс у Хмельницькій області), в якому просило: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Держаної податкової служби України від 24.12.2020 вих. №36246/6/99-00-06-03-01-06; 2) визнати протиправним та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 11.11.2020 №Ю-72281-54 про сплату боргу (недоїмки), штрафу та пені на суму 136 691,42 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі №640/1292/21 та визначено порядок розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області через канцелярію суду надійшов відзив, у п. 1 прохальної частини якого представник Головного управління заявив клопотання про заміну сторони (відповідача 2) у справі його правонаступником, - а саме Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 44070171), що є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.
Розглядаючи по суті подане клопотання, суд виходив з наступного. Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд встановив, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Хмельницькій області.
Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.
Права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).
Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Хмельницькій області.
Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.
Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов'язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується. У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.
Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 30.07.2021 зареєстровано припинення Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) як юридичної особи. Натомість 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесений запис про створення Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.
Таким чином, наразі Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171), як відокремлений підрозділ ДПС України, є правонаступником припиненого орган ДПС (юридичної особи) Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957).
Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) нормативним актом були передані Державній податковій службі України та з огляду на обставину припинення Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) як юридичної особи, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі у порядку процесуального правонаступництва територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) на територіальний орган Державної податкової служби України, утворений як її відокремлений підрозділ, - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ ВП 44070171).
Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Здійснити заміну відповідача у справі №640/1292/21 - Головного управління ДПС у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 43142957) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (відокремлений підрозділ ДПС України), код ЄДРПОУ 44070171.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 КАС України, у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок