про повернення заяви, клопотання
21 лютого 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/1611/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши заяву про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 (далі - заявиник) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просив :
- визнати неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо відмови у донарахуванні й доплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік;
- зобов'язати Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня ОСОБА_1 , як особі зі статусом учасник бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст .12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 21.05.2021 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради щодо відмови у донарахуванні й доплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік. Зобов'язано Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради здійснити перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 05 травня ОСОБА_1 , як особі зі статусом учасник бойових дій, у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, встановленого ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та провести відповідні виплати, з урахуванням виплаченої суми за 2020 рік у розмірі 6800,00 грн.
17.02.2022 року до Чернівецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій останній просить суд:
- замінити боржника в адміністративній справі №600/1611/21-а з Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради на Департамент соціальної політики Чернівецької міської ради.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши ОСОБА_2 про заміну боржника в адміністративній справі, суд зазначає наступне.
Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Згідно із ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 2 ст.379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
При розгляді заяви про заміну відповідача (боржника) та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі, вимоги щодо її форми та змісту визначаються загальними нормами, зокрема, встановленими ст.167 цього Кодексу.
Так, відповідно до ст.166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, в якій ч.1 зазначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Отже, ч.1 ст.167 КАС України чітко встановлено, що письмова заява повинна містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом та підстави такої заяви.
У поданій заяві ОСОБА_1 просить суд замінити боржника у справі, а також замінити боржника у виконавчому листі у справі №600/1611/21-а, виданому Чернівецьким окружним адміністративним судом, проте, матеріалами справи підтверджується, що станом на 21.02.2022 року позивач до суду із заявою щодо отримання виконавчих листів не звертався.
Отже, судом не було видано ОСОБА_1 виконавчого листа, як про це вказано у заяві. Про наявність виконавчого провадження у заяві заявника також інформація відсутня.
Отже, заява ОСОБА_1 про заміну боржника та заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №600/1611/21-а є очевидно безпідставною та необґрунтованою.
Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.
Згідно із ч.ч.1 та 2 ст.44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Пунктом 1 ч.5 ст.44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу.
За приписами ч.1 ст.45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно із ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи, що заява ОСОБА_1 про заміну боржника та заміну сторони виконавчого провадження є очевидно безпідставною та необґрунтованою, тобто подана без додержання вимог ч.1 ст.167 КАС України, суд повертає її заявнику без розгляду, на підставі ч.2 ст.167 цього Кодексу.
На підставі викладеного та керуючись статтями 167, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі №600/1611/21-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради - повернути без розгляду.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).
Суддя І.В. Маренич