Справа № 560/17878/21
іменем України
21 лютого 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача періоду роботи на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» з 23.12.1983 року по 02.02.1987 року неправомірними.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» з 23.12.1983 року по 02.02.1987 року.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням стажу роботи останнього па посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» з 23.12.1983 року по 02.02.1987 року, з 03.06.2021 року.
В обгрунтування позовних вимог вказує, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» з 23.12.1983 по 02.02.1987 та здійснити перерахунок пенсії з 03.06.2021. Однак, листом від 23.07.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовило позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987, оскільки запис про звільнення з роботи не містить інформації про розпорядчий документ, на підставі якого позивача було звільнено із займаної посади.
Ухвалою від 10.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача проти позовних вимог заперечує, просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що згідно записів трудової книжки колгоспника позивача з 23.12.1983 обрано на посаду голови профкому колгоспу «Більшовик» та з 02.02.1987 звільнено з займаної посади. Запис про звільнення з роботи не містить інформації про розпорядчий документ, згідно якого позивача було звільнено з вищевказаної посади, тому відсутні підстави для зарахування вказаного періоду до страхового стажу позивача. Також вказує, що згідно листа Державного архіву Хмельницької області від 20.08.2021 №П-1716/01.01- 4/2021 документи колгоспу «Більшовик» на державне зберігання надійшли по 1981 рік, тому інформація щодо стажу ОСОБА_1 з 1983 по 1987 рік відсутня. Відповідно до листа Архівного відділу Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 23.04.2021 № П-296/04-06 у протоколах засідання президії та протоколах пленумів Шепетівського району профспілки працівників агропромислового комплексу за 1987 рік відсутні відомості про звільнення з посади голови профкому колгоспу «Більшовик» с. Плесна Шепетівського району Хмельницької області гр. ОСОБА_1 .
У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до записів трудової книжки колгоспника від 29.11.1982, позивача 23.12.1983 обрано звільненим головою профкому колгоспу «Більшовик» с. Плесна, Шепетівського району (пр. №1 25.11.1983). 02.02.1987 звільнений від посади звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» згідно ст. 38 п.1 КЗпП УРСР.
Відповідно до відомостей облікової картки члена КПСС НОМЕР_2 позивач з грудня 1983 року по лютий 1987 року перебував на посаді голови профкому колгоспу «Більшовик».
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.07.2021 №6378-5519/П-03/8-2200/21 позивача повідомлено про відсутність підстав для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987 на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик», оскільки у трудовій книжці запис про звільнення не містить інформації про розпорядчий документ, згідно якого позивача було звільнено з вищевказаної посади.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі Постанова №310), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.
Відповідно до записів трудової книжки колгоспника НОМЕР_3 від 29.11.1982, позивача 23.12.1984 обрано звільненим головою профкому колгоспу «Більшовик» с. Плесна, Шепетівського району (пр. №1 25.11.1983). 02.02.1987 звільнений від посади звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» згідно ст. 38 п.1 КЗпП УРСР.
При цьому, відомостями з облікової картки члена КПСС НОМЕР_2 підтверджується, що позивач з січня 1983 року по лютий 1987 року перебував на посаді голови профкому колгоспу «Більшовик».
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовлено у зарахуванні до страхового стажу позивача періодів роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987, оскільки у трудовій книжці запис про звільнення не містить інформації про розпорядчий документ, згідно якого позивача було звільнено з вищевказаної посади.
Суд вважає таке твердження відповідача безпідставним та зазначає, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці або іншій документації.
Суд зазначає, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.
Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача період з роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987 на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» є протиправними.
Як наслідок, слід зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987 на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» та здійснити перерахунок пенсії за віком з 03.06.2021.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Позивач сплатив судовий збір у розмірі 908,00 гривень, тому ці витрати необхідно присудити на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового період роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987 на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 23.12.1983 по 02.02.1987 на посаді звільненого голови профкому колгоспу «Більшовик» та провести перерахунок і виплату пенсії за віком з 03.06.2021.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 908 (дев'ятсот вісім) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.О. Михайлов