Справа № 560/17746/21
іменем України
21 лютого 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:
1. Визнати дії відповідача щодо відмови в зарахуванні періоду моєї роботи до страхового стажу та відмови у проведенні перерахунку призначеної пенсії по інвалідності неправомірною.
2. Зобов'язати відповідача зарахувати період роботи з 1989 по 1998 роки в СТОВ «Лан» до страхового стажу роботи та провести перерахунок призначеної мені пенсії по інвалідності з 17.09.2021 року.
В обгрунтування позовних вимог вказує, що звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи в СТОВ «Лан» з 1989 по 1998 роки, однак отримав відмову. В якості підстави для відмови відповідач зазначив, що до страхового стажу не враховано вказаний період роботи згідно довідки від 26.02.2020 №03-01/191, виданої Красилівським районним трудовим архівом, оскільки у довідці значиться ОСОБА_1 (без зазначення по батькові), а в первинних документах про нарахування заробітної плати за 1989-1998 роки по батькові « ОСОБА_1 » дописано іншим чорнилом. Вважає таку відмову протиправною, оскільки стаж роботи позивача підтверджений належними документами.
Ухвалою від 10.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 18.01.2022 надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача проти позовних вимог заперечує, просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що з 25.06.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по II групі інвалідності, розмір якої обчислено за нормами Закону України від 09.07.2003 №1058-1V, з урахуванням 20 років 2 місяців 20 днів страхового стажу. До страхового стажу позивача не враховано періоди роботи в СТОВ «Лан» з 1989 по 1998 роки згідно довідки від 26.02.2020 №03-01/191, виданої Красилівським районним трудовим архівом, оскільки у даній довідці значиться ОСОБА_1 (по батькові не зазначено) а в первинних документах про нарахування заробітної плати за період 2003 рік по-батькові « ОСОБА_1 » дописано іншим чорнилом, про що повідомлено позивачі листом головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.10.2021 №9542-8510/Д-02/8-2200/21.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.
Згідно довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №456994 від 25.06.2021, позивачу встановлено другу групу інвалідності (загальне захворювання).
Відповідно до записів трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 , позивач:
- 02.04.1989 прийнятий в члени колгоспу ім. Б. Хмельницького;
- 02.03.2000 вибув з членів КСП агрофірми «Авангард».
При цьому, у трудовій книжці позивача містяться відомості про трудову участь у господарстві, зокрема:
- 1989 рік відпрацьовано 313 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1990 рік відпрацьовано 319 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1991 рік відпрацьовано 323 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1992 рік відпрацьовано 326 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1993 рік відпрацьовано 309 людино-днів (встановлений мінімум 260);
- 1994 рік відпрацьовано 315 людино-день (встановлений мінімум 280);
- 1995 рік відпрацьовано 334 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1996 рік відпрацьовано 337 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1997 рік відпрацьовано 360 людино-днів (встановлений мінімум 280);
- 1998 рік відпрацьовано 340 людино-днів (встановлений мінімум 240).
Згідно довідки Красилівського районного трудового архіву від 26.02.2020 №03-01/191 ОСОБА_1 (по батькові не зазначено, у книзі по заробітній платі за 2003 рік по батькові « ОСОБА_1 » дописано іншою пастою) працював в СТОВ «Лан» с. Чернелівка у 1989-2004 роках.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 06.10.2021 №9542-8510/Д-02/8-2200/21, у відповідь на заяву позивача щодо обчислення страхового стажу при призначенні пенсії по інвалідності, повідомлено, що до страхового стажу не враховано період роботи в СТОВ «Лан» з 1989 року по 1998 рік згідно довідки від 26.02.2020 року №03-01/191, виданої Красилівським районним трудовим архівом, оскільки у вищезазначеній довідці значиться ОСОБА_1 (без зазначення по-батькові), а в первинних документах про нарахування заробітної плати за 1989-1998 роки по-батькові « ОСОБА_1 » дописано іншим чорнилом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно частини першої статті закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Відповідно до частини першої статті 32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсіє, зокрема, від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років.
Відповідно до ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
За приписами ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі Постанова №310), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.
Згідно пункту 5 Постанови №310 в трудову книжку колгоспника вносяться, в тому числі, відомості про трудову участь, а саме, прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в суспільному господарстві, та стан його виконання.
Таким чином, норми пенсійного законодавства передбачають необхідність врахування при обчисленні страхового стажу особи, що була членом колгоспу, виконання мінімуму трудової участі в громадському господарстві.
Згідно записів трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 , позивач 02.04.1989 прийнятий в члени колгоспу ім. Б. Хмельницького; 02.03.2000 вибув з членів КСП агрофірми «Авангард».
При цьому, трудова книжка позивача містить відомості про трудову участь позивача за період 1989-1998 роки, а саме встановлений мінімум людиноднів, кількість відпрацьованих людиноднів та заробітну плату у СТОВ «Лан».
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовлено у зарахуванні до страхового стажу позивача періодів роботи з 1989 по 1998 роки, оскільки згідно довідки від 26.02.2020 року №03-01/191, виданої Красилівським районним трудовим архівом, оскільки у вищезазначеній довідці значиться ОСОБА_1 (без зазначення по-батькові), а в первинних документах про нарахування заробітної плати за 1989-1998 роки по-батькові « ОСОБА_1 » дописано іншим чорнилом.
Суд вважає таке твердження відповідача безпідставним, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці або іншій документації.
Суд зазначає, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.
Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.
Судом встановлено, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про роботу у спірний період а, отже, є достатнім підтвердженням права на пенсійне забезпечення.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача період з роботи з 02.04.1989 по 31.12.1998 в СТОВ «Лан» є протиправними. Як наслідок, слід зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 02.04.1989 по 31.12.1998 в СТОВ «Лан» та провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 17.09.2021.
Враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до страхового період роботи з 02.04.1989 по 31.12.1998 в СТОВ «Лан».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 02.04.1989 по 31.12.1998 в СТОВ «Лан» та провести перерахунок і виплату пенсії по інвалідності з 17.09.2021.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя О.О. Михайлов