Справа № 420/3509/22
21 лютого 2022 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправними дій щодо зняття з реєстрації, зобов'язання скасувати зняття з реєстрації.
У прохальній частині позовної заяви викладено клопотання про звільнення від сплати судового збору.
В обґрунтування клопотання зазначено, що розмір доходу позивача за попередній календарний рік складає 17934,68 грн., відтак 5 % розміру річного доходу позивача становить 896,76 грн. Таким чином, розмір судового збору (992,40 грн.) перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, що свідчить про наявність підстав для звільнення від сплати судового збору на підставі п.1 ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За правилами ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У свою чергу, правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України “Про судовий збір”.
Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України “Про судовий збір” платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством (ч.1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір”).
Підпунктом 1 п.3 ч. 2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Підпунктом 2 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2021 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2481,00 грн.
При вирішенні питання про звільнення позивача від сплати судового збору враховано, що відповідно до ч. 5 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішують судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Зміст цієї норми вказує на те, що позовну вимогу про відшкодування шкоди заявлену в адміністративному судочинстві обов'язково зумовлює вимога про вирішення публічно-правового спору (наприклад визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень). В такому випадку вимога про відшкодування шкоди не є об'єктом, за який справляється судовий збір. Водночас за вимогу, яка її зумовлює, такий платіж сплачується.
Подібні висновки щодо застосування зазначених норм права містяться в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 02.05.2019 р. (справа N 9901/167/19) та Верховного Суду від 13.03.2018 р. (справа N 820/5268/17), від 05.03.2020 р. (справа №597/664/18) та суд не вбачає підстав для відступу від них.
Беручи до уваги, що позивачем заявлено позовні вимоги немайнового характеру та похідні від них вимоги про відшкодування шкоди, з урахуванням вимог ч. 3 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” за подання позовної заяви позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн.
За приписами ч.1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір").
Таким чином, вказаною нормою чітко визначено умови, за яких суд може звільнити від сплати судового збору.
На підтвердження відсутності можливості сплатити судовий збір позивачем надано копію Відомостей з державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків, згідно яких ОСОБА_1 не отримала доходів у період з першого кварталу 2020р. по 3 квартал 2021 р.
Разом з тим згідно наданої позивачем довідки про доходи нарахування їй пенсії за період з 01.01.2020р. по 31.12.2020р., за 2020р. позивач отримала пенсійні виплати без урахування відрахувань на суму 17934,68 грн.
Відтак, 5 відсотків розміру річного доходу заявника за попередній календарний рік становить 896,76 грн.
Розмір належного до сплати за подання цієї позовної заяви судового збору становить 992,40 грн., а отже, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу заявника за попередній календарний рік (992,40 грн. <896,76 грн.).
Таким чином, додані позивачем до позовної заяви матеріали свідчать про наявність підстав для задоволення заяви про звільнення від сплати судового збору.
Враховуючи наявність визначених законом підстав, суддя вважає необхідним подане клопотання задовольнити та звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Керуючись ст.ст. 133, 243, 294 КАС України, ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суддя,-
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору,- задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позову до до Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради про визнання протиправними дій щодо зняття з реєстрації, зобов'язання скасувати зняття з реєстрації.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: Самойлюк Г.П.