про відмову у задоволені заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду
17 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/15731/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018 та зобов'язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018 в сумі 113 610,14 грн, із застосуванням січня 2008 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 по 28.02.2018, а в період з 01.03.2018 по 04.10.2018 з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови КМУ від 17.07.2003 №1078.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у даній справі, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021, позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018 (з урахуванням виплачених сум) відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Представником позивача 08.02.2022 подано до суду заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 , вчинених на виконання рішення суду у даній справі. Вказана заява мотивована тим, що ОСОБА_1 23.03.2021 отримав на банківську картку грошові кошти у сумі 5404,68 грн індексації грошового забезпечення, однак відповідач під час виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №140/15731/20 не врахував неообхідність застосування при нарахуванні індексації базового місяця - лютий 2008 року, та здійснив перерахунок та виплату індексації з застосуванням базового місяця - жовтень 2015 року, у результаті чого порушено права позивача.
З огляду на вказане, представник позивача просить визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо порушень вимог абзаців 1, 2 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та прийняття значення індексу споживчих цін за 1 або 100 відсотків у вересні 2015 року, а обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення з жовтня 2015 року при нарахуванні індексації грошового забезпечення у період з 01.12.2015 по 28.02.2018 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №140/15731/20.
Відповідно до частини п'ятої статті 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.
Відтак, заяву розглянуто в порядку письмового провадження в десятиденний строк з дня її отримання.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду в адміністративній справі слід залишити без задоволення з огляду на наступне.
Судом установлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у даній справі, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021, позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018 (з урахуванням виплачених сум) відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вказане рішення суду набрало законної сили 22.04.2021.
На виконання рішення суду 02.08.2021 Волинським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист за 11858/2021 про зобов'язання вчинити дії.
21.10.2021 Новоград-Волинським відділом державної виконавчої служби у Новоград-Волинському районі Житомирської області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження №67194304.
Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Згідно із статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов'язок. Відтак, учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Відповідно до частини першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
На переконання суду, зазначені у частині першій статті 383 КАС України правові норми мають на меті забезпечити належне виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.
Вказана правова позиція визначена в постанові Верховного Суду по справі №520/11829/17 від 27 листопада 2018 року.
Відтак, передбачений правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі вчинення суб'єктом владних повноважень під час виконання судового рішення протиправних дій чи бездіяльності або прийняття протиправних рішень, які у свою чергу порушують законні права та інтереси позивача. Визнання судом протиправними рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень відповідача - можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру на користь особи-позивача.
Як установлено судом, станом на день розгляду заяви відповідач здійснив нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період із 01.12.2015 по 04.10.2018 у сумі 5404,68 грн, яку ОСОБА_1 отримав на банківську картку 23.03.2021.
Таким чином, судове рішення в адміністративній справі №140/15731/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії відповідачем виконане.
Щодо посилання заявника на виконання судового рішення не в повному обсязі, а саме застосування при нарахування індексації грошового забезпечення базового місяця жовтень 2015 року, замість лютий 2008 року, суд зазначає наступне.
В даній адміністративній справі судом задоволено позовні вимоги частково, а саме визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 04.10.2018 (з урахуванням виплачених сум) відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. У задоволенні позовних вимог (у частині зобов'язання відповідача нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення, виходячи з розрахунку та застосуванням базового місяця - лютий 2008 року було відмовлено).
Таким чином, резолютивна частина рішення не містить в собі зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця - лютий 2008 року.
Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи - позивача, суд залишає заяву без задоволення.
На підставі викладеного вище, відсутні протиправні дії Військової частини НОМЕР_1 щодо виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі №140/15731/20, що зумовлює відсутність правових підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду, у зв'язку із чим суд залишає подану заяву без задоволення.
Керуючись статтями 243, 248, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, залишити без задоволення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Т.М. Димарчук