Справа № 592/1523/22
Провадження № 3/592/575/22
17 лютого 2022 року м.Суми
Суддя Ковпаківського районного суду м. Суми Фоменко Ірина Миколаївна, розглянувши матеріали адміністративної справи, які надійшли від Сумського РУП ГУНП в Сумській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працюючої барменом у кафе «Бульвар» в м. Суми, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ч. 1 ст. 156 КУпАП,
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серія ВАВ №306183, 29.01.2022 року о 10 год. 45 хв. гр. ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні кафе «Бульвар» за адресою: м. Суми, вул. Горького, 111, здійснювала роздрібну торгівлю алкогольними напоями, а саме коньяком «Olimp Divin» з тари, об'ємом 10 л, зеленого кольору, без марок акцизного податку.
Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 156 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину не визнала та просила закрити провадження по справі, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення. Зазначила, що положеннями Податкового кодексу України передбачено порядок переміщення, розміщення, зберігання алкогольних напоїв, згідно якого переміщення, розміщення, зберігання алкогольної продукції, яка імпортована в Україну в ємностях, об'ємом більше 5 л, здійснюється без наклеювання акцизних марок. Імпортна алкогольна продукція, акцизний податок за яку не було сплачено або сплачено не в повній мірі, не допускається на територію України, а відтак є логічним, якщо алкогольні напої перебувають в обігу на території України, то податок за них сплачено. Платниками акцизного податку на алкогольні напої є виробник або імпортер такої продукції. Алкогольний напій коньяк «Olimp Divin», в скляному бутлі об'ємом 10 л, був ввезений на митну територію України з метою продажу ТОВ «ТД Український продукт», яке має відповідні ліцензії на право здійснення імпорту алкогольних напоїв та право оптової торгівлі алкогольними напоями, з оплатою відповідних митних платежів при митному оформленні, а тому дана продукція, у відповідності до п. 227.1 ст. 227 ПК України, не підлягає маркуванню.
В матеріалах справи наявні: протокол про адміністративне правопорушення серія ВАВ 306183 від 29.01.2022 року (а.с.1), матеріали ЖЄО Сумського РУП за фактом виявленого порушення (а.с.2), письмові пояснення ОСОБА_1 (а.с.3), фототаблиця до протоколу (а.с.4) та рапорт ДОП СДОП ВП Сумського РУП ГУНП в Сумській області Орел В. (а.с.5).
Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У відповідності до ст. 7 КУпАП, провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Диспозицією ч. 1 ст. 156 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за роздрібну або оптову торгівлю алкогольними напоями чи тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, без марок акцизного податку чи з підробленими марками цього податку.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються положеннями Податкового кодексу України.
Згідно ст. 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
У відповідності до правил ст. 16 ПК України, на платників податків покладено обов'язок, крім іншого, подання до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів , а також сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Об'єктом оподаткування можуть бути майно, товари, дохід (прибуток) або його частина, обороти з реалізації товарів (робіт, послуг), операції з постачання товарів (робіт, послуг) та інші об'єкти, визначені податковим законодавством, з наявністю яких податкове законодавство пов'язує виникнення у платника податкового обов'язку (ст. 22 ПК України).
Відповідно до п.п. 226.1, 226.2 ст. 226 ПК України, у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.
Наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою, пачці (упаковці) тютюнового виробу чи ємності (упаковці) з рідиною, що використовується в електронних сигаретах, є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.
Разом з тим, пп. «В» п. 227.1 ст. 227 ПК України визначено, що суб'єкти господарювання - юридичні та фізичні особи, які уклали з іноземними виробниками або іншими нерезидентами контракт (договір) про постачання в Україну алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, мають право ввозити на митну територію України імпортні алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, якщо алкогольні напої в автомобільних і залізничних цистернах, а також у баках, бачках та інших ємностях місткістю більш як 5 літрів ввозяться в Україну з метою продажу або обміну на митній території України та не підлягають маркуванню. У такому разі податок сплачується до або під час митного оформлення. Контроль за його сплатою здійснюється контролюючими органами.
Як вбачається з наданих ОСОБА_1 документів, алкогольний напій коньяк «Olimp Divin», в скляному бутлі об'ємом 10 л, вміст спирту 40%, виробник: «EURO-ALCO» S.R.L. був ввезений на митну територію України 11.12.2019 року з метою продажу ТОВ «ТД Український продукт», яке має відповідні ліцензії на право здійснення імпорту алкогольних напоїв та право оптової торгівлі алкогольними напоями, з оплатою відповідних митних платежів при митному оформленні (що підтверджується митною декларацією типу ІМ40 ДЕ №UA100060/2019/809537), а тому дана продукція, у відповідності до п. 227.1 ст. 227 ПК України, дана продукція не підлягає маркуванню.
Додатково суд зауважує, що відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
До матеріалів справи про адміністративне правопорушення не додано жодних належних, достатніх і ствердних доказів, пояснень свідків/очевидців чи даних, зафіксованих за допомогою технічних приладів чи засобів, що підтверджують безпосередньо факт здійснення ОСОБА_1 продажу алкогольного напою - коньяк «Olimp Divin» зі скляної тари, об'ємом 10 л.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні по справі «Салабіаку проти Франції» від 7 жовтня 1988 року зазначив, що тягар доведення вини покладається на обвинувачення і будь-які сумніви повинні бути на користь обвинуваченого. З метою судового переслідування необхідно приєднати до справи достатньо доказів для засудження обвинуваченого.
Правова природа адміністративної відповідальності за своєю суттю є аналогічною кримінальній, оскільки також є публічною, пов'язана із застосування державного примусу, ініціюється органами, які наділені владними повноваження, а застосовувані санкції можуть бути доволі суттєвими для особи, включаючи позбавлення волі.
Суд не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, оскільки таким чином, неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Статтею 62 Конституції України визначено, що ніхто не зобов'язаний доводити свою не винуватість у вчиненні злочину. Суд вважає, що встановлення безпосередньо в Конституції України формули презумпції не винуватості як об'єктивно-правового положення має найважливіший значення для захисту прав та законних інтересів громадян.
Суд, вивчивши матеріали справи в їх сукупності та заслухавши пояснення адмінпритягуємої, приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 156 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Керуючись ст.ст. 156 ч. 1, 247 п. 1, 251, 280 КУпАП,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 156 КУпАП - закрити, у зв'язку з відсутністю в діях останньої події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя І.М. Фоменко