печерський районний суд міста києва
Справа № 757/8331/22-к
18 лютого 2022 року м. Київ
Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю слідчого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020100000000361 від 21.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
17 лютого 2022 року до провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу Кивської міської прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020100000000361 від 21.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на строк до 12 місяців.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що слідчими Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42020100000000361 від 21.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за договором купівлі-продажу від 13.04.2020 № 13/04/2020 ТОВ «Вінмед» передало у власність Госпіталю AS099-103 концентратор кисневий медичний NewLife Intensity 10 (ДК 021-2015 33170000-2 Обладнання для анестезії та реанімації/ НК 024:2019:12873 Стаціонарний концентратор кисню) виробництва AirSep, Caire Inc (США) кількістю 68 шт. за ціною 140186,92 грн за 1 шт. загальною вартістю 9 532 710,56 грн (без ПДВ).
Відповідно до казначейських виписок Госпіталем проведено 100 % попередню оплату за договором від 13.04.2020 № 13/04/2020 в сумі 9 532 710,56 грн. на не бюджетний рахунок, відкритий ТОВ «Вінмед» в Держказначейській службі України згідно рахунку від 15.04.2020 № СФ-0000084.
ТОВ «Вінмед» проведено поставку до Госпіталю 68 шт. AS099-103 концентраторів кисневих медичних NewLife Intensity 10 за ціною 140186,92 грн за 1 шт. на загальну суму 9532710,56 грн
В подальшому згідно наказу МВС України від 04.06.2020 № 255 Госпіталем передано 38 одиниць концентраторів кисневих медичний, модель NewLife Intensity 10 до медичних установ системи МВС України згідно видаткових накладних та актів приймання-передачі.
Оглянуто концентратори кисневі медичні що перебувають балансі Госпіталю. Проведено ряд негласних слідчо-розшукових дій. Витребувано та долучено до матеріалів кримінального провадження довідку ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Центрального госпіталю Міністерства внутрішніх справ України за період з 01.01.2020 по 31.12.2020
Відповідно до наданих до ревізії документів у період з 12.03.2020 по 31.12.2020 укладено 4 договори зокрема: договір від 27.03.2020 № 27/03-001226 на закупівлю масок одноразових № 95 та костюмів захисних на суму 43 450 400,00 грн., договір від 15.04.2020 № 15/04-001 на закупівлю швидких тестів для діагностики ковід IgM/IgG kit, виробник Xiamen AmonMed на суму 14 200 708,50 грн., договір від 15.04.2020 № 15\04-002-301 на закупівлю обладнання для досліджень методом ІФА на суму 8229,0 грн. та договір від 27.03.2020 № 27/03-001227 на закупівлю дезінфекційних засобів для обробки рук, 1л., виробник Xiamen AmonMed на суму 769300,00 гривень.
Ревізією встановлено, що під час проведення закупівлі масок одноразових № 95 та костюмів захисних по договору від 27.03.2020 № 27/03-001226 на суму 43 450 400,00 грн. (оголошення UA-2020-03-27-003753-b) Госпіталем, на порушення підпункту 3 п. 6 Порядку 225, запрошення до участі у закупівлі до ТОВ «Технополіс 15» складено до публікації річного плану закупівлі (запрошення складено 23.03.2020, а річний план опубліковано 25.03.2020). Також, на порушення абзацу 2 п. 6 Порядку 225 тендерним комітетом не складено протокол рішення тендерного комітету щодо причин вибору постачальником товарів.
Ревізією, проведеною методом порівняння доповідних записок з журналом реєстрації вихідних та внутрішніх документів за березень-грудень 2020 року фактів подання потреби (заявок або службових записок або інших документів, отриманих від працівників або підрозділів Госпіталю) щодо необхідності закупівлі Госпіталем масок одноразових № 95 та костюмів захисних до ревізії не надано.
Під час закупівлі швидких тестів для діагностики ковід IgM/IgG kit, виробнцтва Xiamen AmonMed, Китай по договору від від 15.04.2020 № 15/04-001 на суму 14 200 708,50 грн. (оголошення UA-2020-04-15-005774-b) на порушення абзацу 2 п. 6 Порядку 225 тендерним комітетом не складено протокол рішення тендерного комітету щодо причин вибору ТОВ «Технополіс 15» постачальником товарів. Крім того, річний план закупівлі опубліковано в день укладення договору в той час, як в протоколі засідання тендерного комітету від 13.04.2020 № 105 визначено, що сторони можуть укласти договір через 2 дні після оприлюднення річного плану.
Ревізією, проведеною методом порівняння доповідних записок з журналом реєстрації вихідних та внутрішніх документів за березень-грудень 2020 року фактів подання потреби (заявок або службових записок або інших документів, отриманих від працівників або підрозділів Госпіталю) щодо необхідності закупівлі Госпіталем швидких тестів для діагностики COVID-19 до ревізії не надано.
Під час закупівлі дезінфекційних засобів для обробки рук, 1л. виробництва Xiamen AmonMed, Китай по договору від 27.03.2020 № 27/03-001227 на суму 769300,00 грн. (оголошення UA-2020-03-27-003737-b) Госпіталем, на порушення підпункту 3 п. 6 Порядку 225, запрошення до участі у закупівлі до ТОВ «Технополіс 15» складено раніше, ніж опубліковано річний план закупівлі (запрошення складено 23.03.2020, а річний план опубліковано 25.03.2020). Також, на порушення абзацу 2 п. 6 Порядку 225 тендерним комітетом не складено протокол рішення тендерного комітету щодо причин вибору саме ТОВ «Технополіс 15» постачальником товарів.
Ревізією, проведеною методом порівняння доповідних записок з журналом реєстрації вихідних та внутрішніх документів за березень-грудень 2020 року фактів подання потреби (заявок або службових записок або інших документів, отриманих від працівників або підрозділів Госпіталю) щодо необхідності закупівлі Госпіталем дезінфекційних засобів для обробки рук, об'ємом 1л. виробництва Xiamen AmonMed, Китай до ревізії не надано.
Так, попри відсутність документально підтверджених обґрунтувань щодо необхідності закупівлі товарів Госпіталем укладено 4 договори окрема: договір від 27.03.2020 № 27/03-001226 на закупівлю масок одноразових № 95 та костюмів захисних на суму 43 450 400,00 грн., договір від 15.04.2020 № 15/04-001 на закупівлю швидких тестів для діагностики ковід IgM/IgG kit, виробник Xiamen AmonMed на суму 14 200 708,50 грн., договір від 15.04.2020 № 15\04-002-301 на закупівлю обладнання для досліджень методом ІФА на суму 8229,0 грн. та договір від 27.03.2020 № 27/03-001227 на закупівлю дезінфекційних засобів для обробки рук, 1л., виробник Xiamen AmonMed на суму 769300,00 гривень.
При цьому, сертифікатів якості на маски одноразові № 95, швидкі тести для діагностики ковід IgM/IgG kit, обладнання для досліджень методом ІФА та дезінфекційні засоби для обробки рук, 1л. до ревізії не надано.
При цьому, сертифікатів, які передбачені п. 4.2 договорів, ТОВ «Технополіс 15» до зустрічної звірки не надано.
Так, зустрічною звіркою встановлено, що Між Постачальником, та Центральним госпіталем МВС України, в особі начальника ОСОБА_5 укладено договір 27.03.2020 року № 27/03-002227 на поставку дезінфікуючих засобів для обробки рук і шкіри: «Дезинфектант» у бутилках 1л. (Виробник: Xiamen AmonMed Biotechnology Co., Ltd; партія № 001/18032020) в кількості 10 000 шт. по ціні 76,93 грн за од. без ПДВ на загальну суму 769 300,00 грн без ПДВ. Загальна сума цього договору становить 823 151,00 грн в тому числі ПДВ 7% - 53 851,00 грн.
Дезінфікуючий засіб для обробки рук і шкіри: «Дезинфектант» у бутилках 10 000 бут. (без зазначення ємності) по ціні 82,32 грн за од. з ПДВ на загальну суму 823 151,00 грн. з ПДВ поставлено Госпіталю в повному обсязі, згідно видаткової накладної від 27.03.2020 № 4. Розрахунки проведено в повному обсязі.
Додатковою угодою від 08.04.2020 без номера до договору від 27.03.2020 року № 27/03-002227 та згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 р. № 540-ІХ з 17 березня 2020 року від оподаткування ПДВ, сторони домовились в видатковій накладній від 27.03.2020 №4 вартість товару визначено в сумі 769 300,00 грн. без ПДВ. Повернення Госпіталю суми ПДВ проведено в розмірі 53 851,00 грн. Згідно платіжного доручення від 13.04.2020 року № 525.
Станом на 02.02.2022 будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру не повідомлялося.
У кримінальному провадженні досліджуються обставини вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.
Згідно із ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань становить вісімнадцяти місяців у кримінальному провадженні щодо тяжких злочинів.
Відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 21.08.2020 року.
Таким чином, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 21.02.2022, однак внаслідок особливої складності провадження завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо.
Обставинами, що перешкоджали здійснити процесуальні дії, необхідні для прийняття законного рішення, раніше є особлива складність провадження, яка полягала у відсутності достатніх фактичних даних, які б вказували на причетність до протиправних дій конкретних осіб, а також у тривалій процедури проведення аудиту, вилучення та дослідження вилучених матеріалів.
У зв'язку з цим, з метою неухильного дотримання вимог ст.ст. 2, 9 КПК України щодо повного та неупередженого дослідження усіх обставин, у кримінальному провадженні необхідно виконати процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема:
- Встановити та допитати всіх посадових осіб які приймали рішення щодо закупівлі вказаних товарів.
- Перевірити на причетність до скоєння вказаного кримінального правопорушення посадових осіб Центрального госпіталю МВС України.
- Провести судово-економічну експертизу з метою встановлення чи були спричинені збитки в результаті дій посадових осіб Центрального госпіталю МВС України
- виконати інші необхідні та можливі слідчі (розшукові) дії спрямовані на встановлення фактичних обставин в даному кримінальному провадженні.
Зазначені дії не можуть бути здійснені та завершені у встановлений законом строк з об'єктивних причин та для їх виконання необхідний додатковий строк не менш як 12 місяців.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав у ньому зазначених.
Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, дійшов таких висновків.
Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
З урахуванням пояснень наданих слідчим у судовому засіданні, враховуючи ті слідчі та процесуальні дії, які слід вчинити в кримінальному провадженні, виняткову складність здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020100000000361 обґрунтованим, а відтак наявними підстави для його задоволення.
Керуючись, ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання старшого слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42020100000000361 від 21.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному № 42020100000000361 від 21.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 21.02.2023 року включно.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1