печерський районний суд міста києва
Справа № 757/7910/22-ц
"16" лютого 2022 р. Печерський районний суд м. Києва
суддя Батрин О.В.
учасники справи
позивач: ОСОБА_1
відповідач 1: Кіровоградська територіальна організація Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка»
відповідач 2: Політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка»
третя особа на стороні відповідача 2: Кіровоградська обласна територіальна виборча комісія
розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кіровоградської територіальної організації Політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка», Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», третя особа на стороні відповідача 2: Кіровоградська обласна територіальна виборча комісія про визнання протиправним та скасування рішення,-
До Печерського районного суду м. Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кіровоградської територіальної організації Політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка», Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», третя особа на стороні відповідача 2: Кіровоградська обласна територіальна виборча комісія про визнання протиправним та скасування рішення.
Перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 з доданими до неї матеріалами, судом встановлено наступне.
Згідно ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Як визначено у ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку. Політичні партії в Україні створюються і діють тільки із всеукраїнським статусом.
Як вбачається із змісту позовної заяви, предметом вказаного позову є визнання протиправним та скасування рішення Конференції Кіровоградської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» від 22 січня 2022 року про внесення пропозиції щодо відкликання ОСОБА_1 як депутата Кіровоградської обласної ради та визнання протиправним і скасування рішення № 1 ХХХV З'їзду Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» від 25 січня 2022 року про відкликання депутата Кіровоградської обласної ради - ОСОБА_1 за народною ініціативою територіальної організації полічної партії.
Зокрема, як вбачається із Витягу з протоколу конференції Кіровогадської територіальної організації Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка» від 22.01.2022, рішення щодо відкликання депутата Кіровоградської обласної ради ОСОБА_1 здійснювалося на підставі пункту 20.4 Статуту Політичної партії «Радикальна Партія Олега Ляшка», відповідно до якого конференція повноважна розглядати питання на яких присутні більше половини обраних делегатів.
З вищевикладеного вбачається, що вимоги позивача стосуються статутної діяльності політичної партії, яка згідно ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні», є добровільним об'єднанням громадян.
Згідно ст. 4 Закону України «Про політичні партії в Україні», політичні партії є рівними перед законом. Органам державної влади, органам місцевого самоврядування, їх посадовим особам заборонено виокремлювати у своєму ставленні певні політичні партії чи надавати їм привілеї, а також сприяти політичним партіям, якщо інше не передбачено законом, у провадженні їх діяльності. Втручання з боку органів державної влади та органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб у створення і внутрішню діяльність політичних партій та їх структурних утворень забороняється, за винятком випадків, передбачених цим Законом.
Порядок державного контролю за діяльністю політичних партій визначений розділом V Закону України «Про політичні партії в Україні» (ст.ст. 18.24). До переліку випадків можливості втручання суду у діяльність політичної партії, передбачених Законом України «Про політичні партії в Україні», заявлені позовні вимоги не відносяться.
Відповідно до ст. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Так, даний спір не підлягає судовому розгляду, оскільки стосується внутрішньоорганізаційної діяльності політичної партії. Заявлені позовні вимоги стосуються статутної діяльності політичної партії та суд не наділений повноваженнями щодо скасування рішень політичних партій та їхніх обласних, міських і районних організацій, первинних осередків або інших структурних утворень. Таким чином, усі свої заперечення стосовно діяльності партії позивач вправі вирішувати в порядку, визначеному відповідним статутом політичної партії.
За таких обставин суд дійшов висновку, що спір, який виник між позивачем та відповідачами, не підвідомчий суду, оскільки стосується внутрішньостатутної та внутрішньоорганізаційної діяльності політичної партії, а відтак у відкритті провадження у справі слід відмовити.
Вказане узгоджується із прав овою позицією Верховного суду в ухвалі від 08.06.2021 р. у справі № 522/1389/21.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про політичні партії в Україні», ст. 186, 258-263, 353, 354, пп. 15.5 п. 15 Розділу XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України,-
Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської територіальної організації Політична партія «Радикальна партія Олега Ляшка», Політичної партії «Радикальна партія Олега Ляшка», третя особа на стороні відповідача 2: Кіровоградська обласна територіальна виборча комісія про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційні скарги подаються учасниками справи до Київського апеляційного суду.
Суддя О.В. Батрин