Справа № 560/1666/19
19 лютого 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши звіт Полонської міської ради про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Полонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
03 жовтня 2019 суд частково задоволив позов у цій справі та визнав протиправним і скасував пункт 4.7 рішення 63-ї сесії Полонської міської ради І-го скликання №3 від 30 листопада 2018 року в частині залишення без задоволення заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, зобов'язав відповідача повторно розглянути заяву позивача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,5800 га. для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Великоберезнянської сільської ради Полонського району Хмельницької області, та вирішити її відповідно до порядку, передбаченого вимогами Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду.
21 квітня 2020 рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1078/20 визнано протиправною бездіяльність Полонської міської ради щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 , зобов'язано відповідача повторно внести на розгляд сесії ради заяву позивача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою та вирішити її шляхом прийняття рішення відповідно до порядку, передбаченого статтею 118 Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
Позивач звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю.
21 квітня 2021 постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду Полонську міську раду зобов'язано протягом 30 днів подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 у справі №560/1666/19.
Від відповідача надійшов зазначений звіт, розгляд якого призначений у порядку письмового провадження. У звіті відповідач вказував на те, що рішенням Полонської міської ради від 30.03.2021 №17 заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки вирішено залишити без задоволення у зв'язку з тим, що ця земельна ділянка перебуває в комунальній власності територіальної громади як громадське пасовище, відтак відповідно до Земельного кодексу України належить до земельних ділянок комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Позивач подав заперечення на звіт, де зазначає, що відповідач у рішенні від 30.03.2021 відмовив йому з тих самих підстав, які вже були визнані протиправними у рішенні суду від 03.10.2019. Зважаючи на це, просить відмовити у прийнятті вказаного звіту.
Ухвалою від 18.10.2021 у прийнятті звіту №1737 відмовлено, встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
Від Полонської міської ради надійшов наступний звіт №3713 про виконання рішення суду, де зазначається про те, що рішенням дев'ятої сесії Полонської міської ради VIII скликання від 30.03.2021 року №17 заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - землі сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 1,5800 га, що розташована на території Великоберезнянського старостинського округу, з метою передачі у приватну власність вирішено залишити без задоволення у зв'язку з тим, що ця земельна ділянка перебуває в комунальній власності територіальної громади, як громадське пасовище, та відповідно до положень Земельного кодексу України належить до земельних ділянок, які не можуть передаватись у приватну власність. До звіту відповідач надає копії документів, які свідчать про те, що відомості про вказану земельну ділянку внесені до відповідних державних реєстрів і з них вбачається, що вона перебуває у комунальній власності територіальної громади та використовується як громадське пасовище.
Суд призначив розгляд звіту в порядку письмового провадження.
Дослідивши обставини, на які покликається відповідач у звіті, а також надані ним письмові докази, суд встановив таке.
Рішенням дев'ятої сесії Полонської міської ради VIII скликання від 30.03.2021 року №17 заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства - землі сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею 1,5800 га, що розташована на території Великоберезнянського старостинського округу, з метою передачі у приватну власність залишено без задоволення у зв'язку з тим, що земельна ділянка перебуває у комунальній власності територіальної громади, як громадське пасовище.
Відповідно до пункту 1.6. додатку 6 рішення №3 63-ї сесії Полонської міської ради І скликання від 30.11.2018 року виконавчому комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки для земель загального користування, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об'єкти загального користування.
На замовлення виконавчого комітету Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для земель загального користування за адресою: АДРЕСА_1 .
02.11.2020 року, тобто до повторного розгляду заяви ОСОБА_1 на сесії Полонської міської ради, державним кадастровим реєстратором відділу у Ізмаїльському районі міськрайонного управління у Ізмаїльському районі та м. Ізмаїл Головного управління Держгеокадастру у Одеській області проведено державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6823681500:01:006:0021 цільове призначення: 18.00 категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об'єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування). 09.11.2020 року проведено державну реєстрацію права комунальної власності земельної ділянки з кадастровим номером 6823681500:01:006:0021.
Зазначені обставини підтверджуються наданими відповідачем матеріалами: копією проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, копіями рішень Полонської міської ради, викопіюваннями з кадастрової карти, матеріалами землевпорядного проектування та іншими.
Як вбачається з відомостей, внесених до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 6823681500:01:006:0021, вона 02.11.2020 зареєстрована як така, що знаходиться у комунальній власності Полонської міської ради об'єднаної територіальної громади Хмельницької області, вид використання - землі загального користування. Як видно з відомостей, внесених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказану земельну ділянку 09.11.2020 зареєстроване за Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади Хмельницької області.
Таким чином, відповідач надав докази того, що звернення позивача було повторно розглянуте на виконання рішень судів у цій справі та було прийняте відповідне рішення. З огляду на це, суд вважає можливим прийняти звіт, поданий Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади Хмельницької області.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
звіт за №3713, поданий Полонською міською радою об'єднаної територіальної громади Хмельницької області, про виконання рішення суду - прийняти.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Головуючий суддя І.С. Козачок