Справа № 420/6111/21
07 лютого 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Закуріна К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” про заміну сторони виконавчого провадження,
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала зазначена адміністративна справа (№ 420/6111/21).
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року задоволено адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” до Одеської митниці Держмитслужби.
Суд вирішив: Визнати протиправним та скасувати рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів № UA500110/2021/000020/1 від 25 лютого 2021 року.Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці Держмитслужби №UA500110/2021/00028. Стягнути з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459; 65078, м.Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” (код ЄДРПОУ 43689910; 65005, м. Одеса, вул. Болгарська, 80-А) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4540, 00 грн. (чотири тисячі п'ятсот сорок гривень).
30 листопада 2021 року рішення суду у справі № 420/6111/21 набрало законної сили.
08 вересня 2021 року судом ухвалене додаткове рішення по справі №420/6111/21, яким задоволено частково заяву товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” про розподіл судових витрат. Стягнуто з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459; 65078, м.Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” (код ЄДРПОУ 43689910; 65005, м. Одеса, вул. Болгарська, 80-А) судові витрати на правову допомогу у розмірі 8 000, 00 грн. (вісім тисяч гривень).
21 жовтня 2021 року додаткове рішення суду у справі № 420/6111/21 набрало законної сили.
18 січня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист на виконання додаткового рішення суду у справі № 420/15098/20 про стягнення з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459; 65078, м.Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” (код ЄДРПОУ 43689910; 65005, м. Одеса, вул. Болгарська, 80-А) судові витрати на правову допомогу у розмірі 8 000, 00 грн. (вісім тисяч гривень).
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання - 24 жовтня 2024 року.
Також 18 січня 2022 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 420/15098/20 про стягнення з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459; 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” (код ЄДРПОУ 43689910; 65005, м. Одеса, вул. Болгарська, 80-А) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4540, 00 грн. (чотири тисячі п'ятсот сорок гривень).
Строк пред'явлення виконавчого документу до виконання - 01 грудня 2024 року.
27 січня 2022 року до суду надійшла заява товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих листах по справі №420/6111/21, а саме боржника - Одеську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) на його правонаступника - Одеську митницю (код ЄДРПОУ 44005631), як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.
Заява мотивована тим, що під час виконання ГУ ДКС України в Одеській області повідомлено, що Одеська митниця Держмитслужби не має відкритих рахунків в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, оскільки Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459) з 05.11.2020 перебуває в стані припинення, а її повноваження щодо здійснення митної справи передано новоствореній Одеській митниці (код ЄДРПОУ ВП44005631), як відокремленому підрозділу Державної митної служби України.
Заявник посилається на те, що згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з порушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», з 01.07.2021 розпочали свою роботу митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби України.
Одеська митниця (код ЄДРПОУ ВП: 44005631), утворена на правах відокремленого підрозділу Державної митної служби України, має окремий баланс, майно та рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, з яких можуть бути стягнуті кошти в рахунок погашення заборгованості по виконавчим листам.
Отже, на переконання заявника, у спірних правовідносинах Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби (код ЄДРПОУ ВП 44005631), є правонаступником Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459).
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
У судове засідання, призначене на 07 лютого 2022 року, повідомлені у встановленому законом порядку про дату, час і місце розгляду заяви, заявник та інші учасники справи не з'явились.
07 лютого 2022 року від представника ТОВ “ТЕХНО МЕТАЛ” через канцелярію суду засобами електронного зв'язку надійшла заява про розгляд поданої заяви про заміну сторони виконавчого провадження без його участі.
Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд справи за відсутності учасників справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Розглянувши заяву товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов наступного.
02 жовтня 2020 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 р. № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», згідно якої реорганізовані територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби.
Згідно Додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 до Переліку територіальних органів Державної митної служби, що реорганізуються, віднесено Одеську митницю Держмитслужби.
Наказом Державної митної служби від 19.10.2020 року №460 «Про утворення територіальних органiв Державної митної служби України як відокремлених пiдроздiлiв», відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», статті 546 Митного кодексу України та на виконання абзацу третього завдання 2 Плану заходів з реформування та розвитку системи органів, що реалізують митну політику, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику», з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування, утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, у тому числі, Одеську митницю.
Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року №472 “Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи” з 00.00. год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів.
03.12.2020 року проведено державну реєстрацію Одеської митниці, код ЄДРПОУ 44005631, як відокремленого підрозділу (філія (інший відокремлений підрозділ) Державної митної служби України, код ЄДРПОУ 43115923; номер запису в Єдиному державному реєстрі: 1000741030010086387.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459), з 05.11.2020 року перебуває в стані припинення за рішенням засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, номер запису 1005561270011072181.
Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів визначає Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. № 1074 (далі - Порядок № 1074).
Відповідно до п. 2 Порядку №1074, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.
Згідно з п. 4 Порядку №1074, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.
Пунктом 6 Порядку №1074 передбачено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, код ЄДРПОУ ВП 44005631, є правонаступником майна, прав та обов'язків Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а).
Відповідно до ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічні положення містить ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 року №1404-VIII, згідно якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №2 від 06.03.2008 року “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ”, при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.
Тобто, заміна відповідача/сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.
При цьому, заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 03 травня 2018 року (справа №2-а-1864/10), від 29 січня 2020 року (справа №815/1303/17).
Як встановлено судом, відповідачем по справі та боржником у виконавчих листах по справі №420/6111/21 є Одеська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а), яка перебуває у стані припинення.
Правонаступником останньої є Одеська митниця, код ЄДРПОУ 44005631, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про те, що заява товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню, у відповідності до ст.ст.52, 379 КАС України.
Керуючись ст.ст. 44, 52, 205, 229, 248, 256, 293, 379 КАС України,
Заяву товариства з обмеженою відповідальністю “ТЕХНО МЕТАЛ” про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчих листах по справі №420/6111/21, а саме: замінити боржника з Одеської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43333459, місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а) на правонаступника Одеську митницю, код ЄДРПОУ 44005631, (місцезнаходження: 65078, м. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21-а), як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 11 лютого 2022 року.
Суддя О.В. Глуханчук